近日，江西省住房和城乡建设厅、江西省财政厅、中国人民银行南昌中心支行联合印发了《江西省住房和城乡建设领域履约保函管理实施细则》（以下简称《细则》），这标志着江西省在住房和城乡建设领域推广运用履约保函工作上迈出了重要一步。那么，什么是履约保函？履约保函有哪些特点和优势？《细则》又为我们带来了哪些重要信息？今天，我们就来聊聊这个话题。
首先，我们来了解一下什么是履约保函。履约保函，是指银行应客户申请，保证其在合同履行过程中如出现违约行为，银行将按照事先约定条件，向保函受益人支付一定金额的担保函。简单来说，履约保函就是由银行出具的、保证其客户履行合同的一种书面承诺。
那履约保函有什么特点和优势呢？相比传统的现金保证金方式，履约保函具有四大优势：
一是降低资金占用。在传统的现金保证金方式下，企业需要提前准备一笔资金作为保证金，这笔资金往往被冻结，无法用于其他生产经营活动，增加了企业的资金压力。而履约保函则不需要冻结企业资金，只需在企业违约时由银行履行付款义务，从而降低了企业的资金占用。
二是提高资金使用效率。在使用履约保函的情况下，企业可以将原本作为保证金冻结的资金用于其他生产经营活动，提高资金使用效率，降低资金闲置成本。
三是减少行政审批。在传统的现金保证金方式下，企业缴纳保证金需要经过财政部门的审批，而使用履约保函则只需银行审核，减少了行政审批环节，提高了办事效率。
四是增强企业信用。履约保函是银行对企业信用的认可和背书，可以增强企业在合作方心中的信誉，有利于企业拓展业务、扩大合作。
那么，江西省的《细则》为我们带来了哪些重要信息呢？
《细则》的适用范围包括在江西省行政区域内住房和城乡建设领域工程建设项目招标投标、合同履约、工程质量保证、维护期保证金等环节使用履约保函的，适用《细则》。也就是说，在江西省住房和城乡建设领域，从项目招标到竣工验收，都可以使用履约保函来替代传统的现金保证金方式。
在使用条件方面，《细则》明确，银行为客户出具履约保函，应按照中国人民银行有关规定，对客户的资信状况、还款能力、经营情况等进行调查，综合评估客户的履约能力和信用状况，合理确定出函金额和有效期。也就是说，银行在出具履约保函前，会对企业进行严格的审核，以确保企业有能力履行合同义务。
在监管措施方面，《细则》提出，住房和城乡建设主管部门、财政部门、人民银行南昌中心支行及其分支机构应建立信息共享机制，通过银行业金融机构履约保函电子管理平台，实现履约保函业务信息互联互通。这意味着，监管部门将通过信息化手段，对履约保函业务进行全流程监管，确保履约保函的规范有序使用。
在违约处置方面，《细则》规定，当成交供应商出现违约行为时，采购人应及时通知出保函银行，要求按照履约保函约定承担担保责任。出保函银行应在收到通知之日起3个工作日内，按照履约保函约定承担担保责任。这为履约保函的违约处置提供了明确的流程和时限要求，保障了各方权益。
此外，《细则》还对履约保函的格式、出函流程、风险防控等方面作了详细规定，为江西省住房和城乡建设领域推广运用履约保函提供了制度保障。
总之，《细则》的出台，是江西省深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，有利于减轻企业资金压力，提高资金使用效率，增强企业信用，促进江西省住房和城乡建设领域健康发展。相信随着《细则》的实施，江西省将有更多企业享受到履约保函带来的便利，营商环境将得到进一步优化提升。
