投标保函，是投标人在投标时向招标人提供的，由银行出具的担保文件。这是一种常见的投标担保方式，可以保证投标人的诚信和履约能力，有效降低交易风险。当投标人中标后，如果无法与招标人签订合同或者无法履约，银行就会根据投标保函上的约定，向招标人支付一定的金额作为赔偿。
那么，什么银行能出具投标保函呢？这跟银行的资质和业务范围密切相关。
首先，我们要了解一下什么是银行资质。银行资质是指银行开展业务所需要的资格和能力，是由银保监会（中国银行保险监督管理委员会）根据《银行法》《商业银行法》等法律法规授予的。银行资质一般包括银行业金融机构法人机构牌照、银行业金融机构开业许可证、银行业金融机构经营许可证等。
在我国，银行业金融机构主要包括商业银行、政策性银行、开发性金融机构、村镇银行、民营银行等。这些银行是否能出具投标保函，要根据各自的业务范围和监管规定来确定。
商业银行：
商业银行是我国数量最多、业务范围最广的银行类型。根据《商业银行法》的规定，商业银行可以“从事信用证业务和保函业务”。所以，在我国，大多数商业银行都有资格出具投标保函。常见的商业银行包括工行、农行、中行、建行等国有大型商业银行，以及交行、邮储银行等全国性股份制商业银行，还有城商行、农商行等地方性商业银行。
需要注意的是，虽然大多数商业银行都能出具投标保函，但具体到每一家银行的业务范围和审批流程可能会有所不同。有的银行可能只针对大客户提供投标保函服务，有的银行可能对投标项目的地域、金额等有特定要求。所以，投标人需要提前跟银行沟通，了解清楚具体要求和流程。
政策性银行和开发性金融机构：
政策性银行是指由国家出资成立、具有特定政策目标的银行，主要包括国家开发银行、进出口银行、农业发展银行等。开发性金融机构是指专门从事开发性金融业务的机构，主要包括国家开发银行和中国农业银行。
政策性银行和开发性金融机构的业务范围主要集中在国家重点领域和薄弱环节，如基础设施建设、三农发展、外贸进出口等。这些银行是否能出具投标保函，要根据各自的业务范围和监管规定来确定。一般来说，如果投标项目符合相关政策性银行或开发性金融机构的业务范围，并且满足其内部风控要求，它们是可以出具投标保函的。
村镇银行和民营银行：
村镇银行是指由地方政府发起、农村信用社或商业银行参与设立的农村金融机构。民营银行是指由民营资本控股的商业银行。
村镇银行和民营银行的业务范围一般比较有限，主要集中在当地县域或特定区域，以服务小微企业和当地居民为主要目标。它们是否能出具投标保函，要根据各自的业务范围和监管规定来确定。一般来说，如果投标项目符合村镇银行或民营银行的业务范围和风控要求，它们也是可以出具投标保函的。
总的来说，在我国，大多数银行都有资格出具投标保函，但具体要看银行的业务范围和内部风控要求。投标人需要提前跟银行沟通，了解清楚具体要求和流程，确保投标保函的顺利出具。
最后提醒一下，投标保函是一份严肃的担保文件，出具后会占用银行的授信额度，并对投标人的资金产生一定的影响。投标人要谨慎使用投标保函，避免因中标后无法履约而造成不必要的损失。
