在工程领域，尤其是建筑工程领域，投标是一个非常重要的环节。投标过程中，投标人往往需要提供一定的保证，以确保中标后能够正常履行合同。在过去，投标人通常需要提供投标保证金，但随着经济的发展和法律的进步，一种新的担保方式出现了——投标保函。
投标保函，简单来说，就是由银行或担保公司出具的一份担保文件，保证投标人在中标后能够按照投标文件中的承诺履行合同。与传统的保证金相比，投标保函有诸多优点：首先，投标人不需要冻结大量资金，减轻了资金压力；其次，投保函由专业机构出具，有较强的担保能力，能够有效降低风险；此外，投标保函的办理流程比较便捷，可以节省时间和精力。
然而，最近有消息称，在苏州，投标人不能使用投标保函了。这对于很多工程企业来说，无疑是一个重大的打击。那么，苏州为什么不允许使用投标保函呢？这其中又蕴含着哪些风险和考量呢？
首先，我们需要了解一下投标保函的性质。投标保函，是一种担保方式，属于商事行为。根据我国《担保法》的规定，担保的方式主要有保证、抵押、质押、留置和定金等。投标保函，属于银行或担保公司出具的保证，是一种典型的保证方式。
在担保关系中，担保人往往需要承担很大的风险。以投标保函为例，如果投标人中标后无法履行合同，银行或担保公司将需要承担担保责任，赔偿发包人的损失。因此，在提供担保之前，银行或担保公司往往会对投标人的资信情况、财务能力等进行详细的调查和评估，以确保投标人具有履行能力。
然而，在实际操作中，一些投标人可能存在资信不良、财务能力不足等问题，但他们通过各种手段，例如提供虚假材料、伪造银行流水等，骗取了银行或担保公司的信任，从而获得了投标保函。如果这些投标人中标后无法履行合同，银行或担保公司将需要承担担保责任，最终可能遭受损失。
这就好比一个人想要贷款买房，他需要向银行证明自己有稳定的收入和还款能力。如果他提供虚假的收入证明，伪造银行流水，银行可能就误以为他有能力还贷，而批准了他的贷款申请。但实际上，他可能根本没有还款能力，最终导致贷款无法偿还，银行将遭受损失。
因此，为了防范风险，维护市场秩序，苏州出台了禁止使用投标保函的规定。这意味着，在苏州，投标人必须使用传统的保证金方式进行投标，而不能再使用投标保函了。
那么，苏州禁用投标保函，对工程企业有什么影响呢？
首先，这将增加企业的资金压力。投标保证金往往数额巨大，对于企业来说，需要冻结大量的资金，这无疑会增加企业的财务负担。尤其是对于一些中小企业来说，他们可能没有充足的资金用于投标，从而失去参与工程项目的机会。
其次，这可能导致企业的融资成本增加。为了筹集投标保证金，企业可能需要向银行贷款，或者寻求其他融资渠道。这些融资行为将增加企业的财务费用，从而提高工程项目的整体成本。
此外，禁用投标保函也可能会影响工程项目的进度。投标保函的办理流程通常比较便捷，而保证金的交纳则可能需要一定的时间。如果企业来不及筹集保证金，可能就无法按时投标，导致工程项目延期。
当然，苏州禁用投标保函，也体现了当地政府维护市场秩序、防范金融风险的决心。在工程领域，投标行为涉及多方利益，任何一方的违规操作都可能带来严重的负面影响。投标人提供虚假材料、伪造银行流水等行为，不仅损害了公平竞争的市场秩序，也增加了工程项目的风险。
因此，苏州出台禁用投标保函的规定，可以推动企业更加重视自身的财务能力和资信状况，规范企业的投标行为，从而维护市场秩序，促进工程项目的顺利进行。
此外，这一规定也有助于减少银行和担保公司的风险。投标保函的滥用，可能导致银行和担保公司承担巨大的担保责任，从而影响金融秩序的稳定。苏州禁用投标保函，可以推动银行和担保公司更加审慎地开展业务，加强对投标人的审核，从而降低风险，维护金融稳定。
总之，苏州禁用投标保函，体现了当地政府维护市场秩序、防范金融风险的努力。虽然这项规定可能给工程企业带来一定的负担，但从长远来看，有助于营造一个更加公平、有序的市场环境。企业也应积极适应新的规定，规范自身行为，提升自身竞争力，以赢得更多的工程项目。
