市场经济的繁荣发展，促进了招投标活动的活跃。在招投标过程中，银行保函是投标人常用的一种投标担保方式。但近来，招投标中没有银行保函的情况时有发生，引发了人们的关注和讨论。那么，招投标中没有银行保函的原因是什么？没有银行保函，投标人可以采取哪些应对措施？招投标中银行保函存在哪些问题和风险？本文将从以上几个方面进行探讨，以期为招投标活动参与者提供一些参考和帮助。

没有银行保函的原因分析

根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国担保法》的相关规定，投标人可以提供银行保函作为投标担保。银行保函，是指银行应客户申请，保证在投标人不履行投标承诺或中标人不与招标人签订合同等情况下，银行将按照保函约定代为支付一定金额给招标人的担保函。在实际招投标活动中，银行保函通常被投标人广泛使用，因为它具有简便、快捷、高效等特点。

但近年来，招投标中没有银行保函的情况逐渐增多，主要原因有以下几点：

1.银行风控要求提高。银行作为担保机构，对提供保函的风控要求日益提高。在提供银行保函前，银行会对投标人的资信状况、还款能力、历史履约情况等进行严格审查。如果投标人资信状况不佳、还款能力不足或有不良履约记录，银行可能会拒绝提供保函或提高保函要求，导致投标人无法提供银行保函。

2.投标人自身条件限制。一些投标人特别是中小企业，由于自身规模小、资金实力弱、经营风险高，银行对其提供的保函额度有限或要求苛刻，导致投标人无法提供满足招标人要求的银行保函。

3.担保费用较高。银行保函的担保费一般按投标金额的一定比例收取，对于一些大型项目，投标金额较大，银行保函的担保费可能是一笔不小的费用。一些投标人为了节省成本，可能会选择不提供银行保函。

4.投标策略调整。一些投标人为了在招投标中占据有利位置，可能会采取多种投标策略，如同时参与多个项目的投标，或对某些项目采取“陪标”策略。在这种情况下，投标人可能不会为每个项目都提供银行保函，以节省担保费用或避免占用银行额度。

没有银行保函的应对措施

如果投标人因上述原因无法提供银行保函，可以采取以下应对措施：

1.提供其他形式的投标担保。除了银行保函外，《招标投标法》还规定了投标保证金、保险担保等投标担保方式。投标人可以根据自身情况，选择提供投标保证金或保险担保。投标保证金由投标人缴纳一定金额的现金或银行存款作为担保，保险担保则由保险公司为投标人出具投标担保保险。

2.加强与银行的沟通合作。投标人可以加强与银行的沟通合作，向银行提供详细的项目信息、财务报表、经营计划等资料，以增强银行对投标项目的信心，提高银行提供保函的意愿。同时，投标人也可以尝试与多家银行接触，比较各银行的保函条件和要求，选择最适合自身情况的银行合作。

3.寻求担保公司担保。投标人可以与担保公司合作，由担保公司为投标人提供投标担保。担保公司一般对投标人的资信要求相对较低，可以为投标人提供灵活便捷的担保服务。但担保公司资质良莠不齐，投标人应选择有良好信誉和充足实力的担保公司合作，以防范担保风险。

4.联合投标。投标人可以联合其他企业组成联合体共同投标。联合体各方可以根据自身优势和条件，共同承担投标担保责任，以提高投标竞争力。

银行保函存在的问题和风险

在招投标活动中，银行保函也存在一些问题和风险，需要各方关注和防范：

1.银行风险管理不足。一些银行在提供保函时，风控管理不到位，对投标人资信调查不充分，导致无法准确评估投标人的履约能力和还款能力。一旦投标人出现违约或无法还款，银行将面临较大的损失风险。

2.投标人恶意投标。个别投标人可能利用银行保函进行恶意投标，如虚假投标、串通投标等。这些行为不仅扰乱了正常的招投标秩序，也增加了银行的担保风险。

3.银行与投标人纠纷。在实际招投标活动中，银行与投标人之间可能因保函条款理解、履约情况认定等产生纠纷，影响招投标活动的顺利进行。

4.银行内部风险。银行内部员工可能存在违规操作、利益输送等行为，导致银行保函管理混乱，增加银行风险。

因此，在招投标活动中，银行应加强风险管理，严格审核投标人资信状况，完善保函管理制度，规范员工行为；投标人应诚信投标，认真履行投标承诺；招标人应加强对投标人的资质审查，防范恶意投标行为；监管部门应加大对银行保函的监管力度，完善相关法律法规，维护招投标市场秩序。

小结

银行保函是投标担保的一种重要方式，在招投标活动中发挥着重要作用。但招投标中没有银行保函的情况也时有发生，这可能由于银行风控要求提高、投标人自身条件限制、担保费用较高等原因造成。投标人可以采取提供其他形式的投标担保、加强与银行沟通合作、寻求担保公司担保等措施来应对。同时，银行保函也存在银行风险管理不足、投标人恶意投标等问题和风险，需要各方共同关注和防范。