市场经济条件下，建设工程项目的施工建设往往涉及复杂的资金运作和利益关系，尤其是大型工程项目，建设单位、施工单位、材料供应商等多个主体参与，工程款项的支付和工程履约成为各方关注的焦点。建设工程履约保函的出现，为工程款项的支付和工程履约提供了一定的保障，但同时也存在一些问题和争议。当出现违约行为时，违约金如何认定和处理成为各方关注的焦点。因此，有必要对建设工程履约保函违约金进行探讨，以期为解决相关问题提供参考。

一、建设工程履约保函违约金概述

建设工程履约保函，是银行或其他金融机构应申请人的申请，保证其在建设工程合同项下有履行合同义务的能力，并向受益人开立的以履行合同义务为内容的银行函件。其本质是一种银行信用担保，是银行向建设工程项目的发包人出具的担保函，保证施工承包人在合同项下有履约的能力，如出现违约，银行将承担相应的责任。

履约保函违约金，是指在建设工程履约保函中约定的，当履约保函的申请人即施工单位出现违约行为时，银行或金融机构应向受益人即建设单位支付的违约金。该违约金一般以履约保函担保金额的一定比例计算，目的是保证施工单位履行合同义务，并赔偿建设单位因违约行为所造成的损失。

二、建设工程履约保函违约金的产生原因

建设工程履约保函违约金的产生，主要基于以下几方面原因：

（一）确保工程如期完工

在建设工程项目中，施工单位如期履行合同义务，确保工程如期完工，是建设单位的核心利益所在。建设单位往往需要在工程完工后，通过验收、交付使用等程序，才能获得相应的经济效益和社会效益。因此，建设单位需要确保施工单位如期履行合同义务，避免因工期延误而造成损失。

（二）保障工程款项支付

在建设工程项目中，建设单位往往需要向施工单位支付工程款项，而施工单位是否能够按时、按量、按质完成工程，直接关系到建设单位的切身利益。建设单位通过要求施工单位提供履约保函，可以一定程度上保障工程款项的支付和工程的顺利进行。

（三）规避施工单位的风险

施工单位在建设工程项目中，往往面临较大的资金压力和市场风险。建设单位通过要求施工单位提供履约保函，可以一定程度上规避施工单位的风险，保证工程的顺利进行。如果施工单位出现资金链断裂、经营不善等风险，建设单位可以要求银行或金融机构承担相应责任，从而保障自身权益。

三、建设工程履约保函违约金的特点

建设工程履约保函违约金具有以下几个方面的特点：

（一）具有担保功能

履约保函违约金属于担保物权范畴，是银行或金融机构提供的担保。与传统的保证金相比，履约保函具有更强的担保功能。银行或金融机构作为担保人，具有较强的偿付能力，可以最大限度地保障建设单位的权益。

（二）具有惩罚性

履约保函违约金具有惩罚性，其目的在于督促施工单位严格履行合同义务，避免因违约行为给建设单位造成损失。违约金一般以担保金额的一定比例计算，施工单位违约成本较高，因此具有较强的威慑力和惩罚性。

（三）具有补偿性

履约保函违Multiplier效应，即通过一定比例的违约金，可以补偿建设单位因违约行为所造成的损失。建设单位因施工单位违约行为所造成的损失，往往包括直接损失和间接损失，如停工损失、延期交房损失、信誉损失等。违约金可以对这些损失进行一定程度的补偿。

四、建设工程履约保函违约金存在的问题及解决对策

建设工程履约保函违约金在实际应用中，存在一些问题和争议，主要包括：

（一）违约金比例争议

目前，我国法律法规并未对建设工程履约保函违约金的比例进行明确规定，一般由双方当事人在合同中约定。但在实践中，违约金比例往往存在争议。建设单位往往要求较高的违约金比例，而施工单位则希望降低违约金比例，双方难以达成一致意见。

解决对策：建议由行业协会或监管部门出台指导意见或行业标准，对履约保函违约金比例进行合理规定，并根据工程规模、复杂程度等因素进行适当调整。同时，在合同中约定违约金比例时，应充分考虑双方的利益平衡，并结合工程实际情况，避免过高或过低的违约金比例。

（二）违约金性质争议

在实践中，履约保函违约金性质存在争议。施工单位往往认为违约金属于惩罚性赔偿，不应超过守约一方的实际损失。而建设单位则认为违约金属于补偿性赔偿，不应受到过高或过低的限制。

解决对策：履约保函违约金具有担保、惩罚、补偿等多重性质，不应简单地将其归于惩罚性赔偿或补偿性赔偿。在处理违约金纠纷时，应综合考虑违约金的担保、惩罚、补偿等功能，并结合实际损失情况，合理确定违约金数额。

（三）违约金支付争议

在实践中，履约保函违约金支付也存在争议。建设单位往往要求施工单位或银行立即支付违约金，而施工单位或银行则认为违约金应在实际损失基础上支付，不应立即支付。

解决对策：履约保函违约金的支付，应根据合同约定和实际情况进行。如果合同约定违约金立即支付，则应按照约定执行。如果合同未作明确约定，则应根据实际损失情况，合理确定违约金支付时间和方式。同时，应注意区分违约金与定金的性质和功能，避免将违约金简单等同于定金处理。

五、小结

建设工程履约保函违约金是建设工程履约保函中的一项重要内容，是保障建设工程项目顺利进行的一项重要措施。正确处理建设工程履约保函违约金问题，对于维护各方当事人的合法权益，促进建设工程项目的健康发展具有重要意义。在实际工作中，应充分认识建设工程履约保函违约金的特点，合理确定违约金比例，妥善处理违约金争议，促进建设工程项目的顺利进行。