在工程招投标领域，投标保函是投标人提供的一种投标保证，以确保投标人遵守招标文件规定的义务。投标保函原件是否需要提交给招标人，一直以来都是业内人士争论的话题。一些人认为投标保函原件必须提交，否则招标人无法保证投标人的诚信；而另一些人则认为，投标保函原件可以不提交，只需要提供保函复印件或扫描件即可。那么，投标保函原件到底需不需要提交呢？
P1: 投标保函原件必须提交
观点之一认为，投标保函原件必须提交给招标人。投标保函是投标人提供的一种投标保证，是投标人对自己投标行为的一种承诺，体现了投标人的诚信和责任。如果不提交投标保函原件，那么招标人就无法保证投标人是否履行了投标保证，也无法在投标人违约时进行有效追偿。因此，从保证招标公平公正的角度出发，投标保函原件必须提交。
此外，根据招标投标法实施条例第三十一条规定，投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式提交。这说明投标保函与投标保证金具有同等法律效力，都属于投标人必须提交的文件。如果投标人不提交投标保函原件，就相当于没有提供投标保证，违反了招标文件的规定，招标人有权拒绝其投标。
P2: 投标保函原件可以不提交
而另一种观点认为，投标保函原件可以不提交，只需要提供保函复印件或扫描件即可。理由是，投标保函只是投标人提供的一种投标保证，其目的在于保证投标人遵守招标文件的规定和履行投标义务。投标人一旦中标，就会与招标人签订正式合同，投标保函也就完成了它的使命。因此，投标保函只是一种临时性文件，不需要长期保存。
此外，投标保函原件由投标人自行保管，可以避免出现投标人恶意篡改保函内容或伪造保函等情况。如果招标人只收取投标保函复印件或扫描件，那么投标人即使中标后逃避责任，招标人也可以向出具保函的金融机构或担保机构追偿。因此，从保证招标人利益的角度出发，投标保函原件可以不提交。
P3: 投标保函原件是否提交应由招标人决定
对于投标保函原件是否需要提交，业内人士存在着不同的看法。事实上，投标保函原件是否需要提交，应该由招标人根据实际情况来决定。如果招标人要求投标人提交投标保函原件，那么投标人就应该按照招标文件的规定执行；如果招标人没有要求提交原件，那么投标人只需要提供保函复印件或扫描件即可。
招标人是否要求投标人提交投标保函原件，应该根据招标项目的具体情况来决定。如果招标项目风险较高，或者投标人资质相对较弱，那么招标人可以要求投标人提交投标保函原件，以加强对投标人的约束力；如果招标项目风险较低，或者投标人资质较强，那么招标人可以不要求提交投标保函原件，只需要投标人提供保函复印件或扫描件即可。
P4: 投标保函原件提交方式的演进
在招投标实践中，投标保函原件提交方式也在不断演进。传统上，投标人需要提交纸质保函原件，但随着电子招投标的普及，投标保函也开始采用电子化形式。一些招标平台允许投标人上传投标保函扫描件或电子版，招标人可以通过在线平台查看和验证保函的真实性。
此外，随着区块链技术的发展，投标保函也开始应用区块链来提升安全性和可信度。投标人可以将保函信息上链，招标人可以通过区块链平台查看和验证保函。这种方式可以避免投标保函被篡改或伪造，提高了招标过程的透明度和安全性。
P5: 投标保函原件提交的注意事项
投标人是否需要提交投标保函原件，应该根据招标文件的具体要求来确定。投标人应该仔细阅读招标文件，明确招标人对投标保函原件的要求。如果招标文件明确要求提交原件，那么投标人就应该按照要求提供；如果招标文件没有明确要求，那么投标人可以询问招标人或者提交保函复印件或扫描件。
此外，投标人还应该注意投标保函的有效期。投标保函通常都有一个有效期，超过有效期后，保函将自动失效。投标人应该确保在投标截止日期之前，投标保函仍然处于有效期内。如果投标截止日期延期，投标人应该及时与出具保函的机构联系，申请延长保函的有效期。
P6: 投标保函原件提交的争议解决
在招投标过程中，可能会出现一些与投标保函原件提交相关的争议，例如投标人拒绝提交原件、招标人拒绝接受复印件等。当出现争议时，投标人和招标人应该首先通过友好协商的方式来解决。如果协商无法达成一致，双方可以寻求招标投标管理部门或司法机构的帮助，通过法律途径来解决争议。
在争议解决过程中，双方应该提供相关的证据材料，证明自己的行为符合招标文件的规定和行业惯例。如果投标人拒绝提交投标保函原件，那么招标人可以要求其提供合理的解释，并可以考虑取消其投标资格。如果招标人拒绝接受投标保函复印件，那么投标人可以提出质疑，要求招标人提供合理的理由。
P7: 投标保函原件提交的未来趋势
随着招投标行业的不断发展，投标保函原件提交的方式和要求也可能会发生变化。电子招投标的普及和区块链技术的应用，将对投标保函原件提交产生深远影响。
未来，电子投标保函可能会成为主流趋势。投标人可以通过在线平台提交电子保函，招标人可以通过数字签名、加密验证等技术确保保函的真实性和安全性。这种方式可以减少纸质文件的传递，提高投标效率，也更有利于招标信息的公开和透明。
此外，区块链技术的应用也有助于解决投标保函原件提交的争议。投标保函信息上链后，可以确保数据的不可篡改和可追溯性，招标人可以实时查看和验证保函的状态。区块链技术的应用，将提高招标过程的透明度和公信力，减少投标争议的发生。
P8: 结论
投标保函原件是否需要提交，是一个在工程招投标领域存在争议的话题。不同的观点都有自己的合理性，但应该根据实际情况和招标文件的要求来决定。投标人应该仔细阅读招标文件，明确招标人对投标保函原件的要求，并确保投标保函在有效期内。招标人应该根据招标项目的具体情况，灵活决定是否要求投标人提交投标保函原件。
随着电子招投标和区块链技术的发展，投标保函原件提交的方式和要求也将发生变化。电子投标保函和区块链技术的应用，将提高投标效率和招标透明度，减少投标争议的发生。投标人和招标人应该与时俱进，适应行业的发展趋势，共同促进招投标行业的健康发展。
