在工程建设领域，招标投标是选择承包商的重要环节。为了规范招标投标活动，维护公平竞争的市场秩序，保障招标人和投标人的合法权益，《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规对招标投标过程中的各种担保做了明确规定。投标保函、履约保函、预付款保函、支付保函等是招标投标活动中常见的几种保函，它们在维护招标投标秩序、保障项目顺利实施等方面发挥着重要作用。本文将对投标文件中常见的几种保函进行详细介绍，并分析其在招投标活动中的作用和意义。
投标保函是指投标人向招标人提交的，保证投标人在投标有效期内不撤回投标文件、不修改投标价格、并在中标后按规定签订合同和提交履约保函的担保。投标保函是保障招标人利益的重要手段，它可以有效防止投标人在投标过程中出现“串标”、“围标”等违法行为，也可以避免投标人在中标后不按规定签订合同或提交履约保函，给招标人造成损失。
《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定：“投标人应当按照招标文件的规定提交投标保证金。投标保证金的担保形式为银行保函或者现金、支票。”可见，投标保函是投标保证金的一种形式，是投标人参与投标活动的法定要求。投标人未按要求提交投标保函的，其投标文件将被视为无效投标。
投标保函的金额通常为招标项目预算金额的2%至5%，具体金额由招标人在招标文件中明确。投标保函的有效期应覆盖投标有效期和中标通知书发出后三十天内，以便招标人有充足的时间完成合同签订等后续工作。
投标人如果出现以下情况，招标人有权没收投标保函：
在投标有效期内撤回投标文件的； 在投标有效期内修改投标文件的； 中标后无正当理由拒不签订合同的； 中标后无正当理由不按规定提交履约保函的。投标保函在投标有效期结束后，或投标人按规定签订合同并提交履约保函后，应及时退还给投标人。
履约保函是指中标人向招标人提交的，保证其按照合同约定履行施工义务，完成工程项目建设的担保。履约保函的目的是为了保障招标人的利益，防止中标人在工程项目实施过程中出现违约行为，给招标人造成经济损失。
履约保函的金额通常为合同金额的5%至10%，具体金额由招标人在招标文件中明确。履约保函的有效期应涵盖工程项目建设期和缺陷责任期，以便在工程项目出现质量问题时，招标人可以要求担保机构进行赔偿。
如果中标人在工程项目实施过程中出现以下情况，招标人有权要求担保机构进行赔偿：
不按合同约定的工期完成工程项目的； 工程项目质量不符合合同约定的； 不按合同约定支付农民工工资的； 其他违反合同约定的行为。履约保函在工程项目竣工验收合格后，且缺陷责任期满后，应及时退还给中标人。
预付款保函是指承包人向发包人提交的，保证其按照合同约定使用预付款，并在约定的时间内完成相应工程进度的担保。预付款保函的目的是为了防止承包人挪用预付款，保障发包人的资金安全。
预付款保函的金额通常与预付款金额一致，或为预付款金额的一定比例，具体由合同双方协商确定。预付款保函的有效期应涵盖预付款的使用期限，即从预付款支付之日起，至预付款扣清之日止。
如果承包人在预付款使用过程中出现以下情况，发包人有权要求担保机构进行赔偿：
挪用预付款的； 未按合同约定使用预付款的； 未按约定的时间完成相应工程进度，导致预付款无法扣回的。预付款保函在预付款扣清后，应及时退还给承包人。
支付保函是指发包人向承包人提交的，保证其按照合同约定及时支付工程款的担保。支付保函的目的是为了保障承包人的合法权益，避免发包人拖欠工程款，影响工程项目的顺利实施。
支付保函的金额通常为工程进度款或结算款的一定比例，具体由合同双方协商确定。支付保函的有效期应涵盖工程款的支付期限，即从工程款支付之日起，至工程款支付完毕之日止。
如果发包人在工程款支付过程中出现以下情况，承包人有权要求担保机构进行 赔偿：
无故拖欠工程款的； 未按合同约定支付工程款的。支付保函在工程款支付完毕后，应及时退还给发包人。
综上所述，投标保函、履约保函、预付款保函、支付保函是招标投标活动中常见的几种保函，它们在维护招标投标秩序、保障项目顺利实施、保护招标人和投标人的合法权益等方面发挥着重要作用。在实际操作中，招标人和投标人应根据项目的具体情况，选择合适的保函类型，并与担保机构签订担保合同，明确双方的权利义务，以确保保函的有效性，维护自身的合法权益。
