投标保函，亦称投标保证金，是投标人向招标人提交的，承诺在中标后签署合同，否则将向招标人支付一定金额的保证金的书面文件。它是招标投标活动中的一种重要法律文件，也是招标人为了确保投标活动的顺利进行、防止虚假投标和恶意竞标而采取的一种制度保障措施。投标保函的担保单位是指在投标保函中承担保证责任的机构，通常是银行或保险公司，它们根据投标保函的条款，对投标人未履行中标义务的行为进行履约担保，并向招标人支付相应的保证金。
投标保函的担保单位主要包括以下几种类型：
银行是投标保函中最常见的担保单位，也是最常见的履约担保方式。银行依托其强大的资金实力和社会信誉，能够为投标人提供可靠的保证，并有效地降低招标人因投标人违约而造成的损失。银行通常会根据投标人的信用状况、项目规模、风险程度等因素，对投标保函进行审查和评估，并最终决定是否出具保函。银行可以根据自身情况和市场需求，制定不同的投标保函产品， 例如：
银行保函：银行根据投标人的申请，承诺在一定条件下为投标人提供履约担保。 信用证保函：在银行开立的信用证项下，银行承诺在一定条件下向受益人支付款项。 备用信用证：银行承诺在一定条件下，根据受益人的要求提供付款保证。保险公司作为专门从事风险管理的金融机构，也能够为投标人提供投标保函的担保服务。保险公司根据其风险评估和精算模型，对项目进行评估，并确定相应的保险费率。与银行相比，保险公司通常会对投标人的资金实力要求更高，因为保险公司需要根据投标人的财务状况进行风险评估。保险公司在投标保函中通常采用的是担保保险，即保险公司承诺在投标人违约的情况下，向受益人赔偿相应的损失。保险公司提供的投标保函类型主要包括：
履约保证保险：保险公司承诺在投标人未履行合同义务的情况下，向受益人赔偿相应的经济损失。 投标保证保险：保险公司承诺在投标人中标后，未与招标人签订合同的情况下，向受益人支付一定的保证金。除银行和保险公司外，一些其他担保机构也可以提供投标保函的担保服务，例如：**担保公司、信用担保机构、政府担保机构等**。这些担保机构通常会根据自身的业务范围、专业能力和资金实力，为投标人提供担保，并对投标人的信用状况、项目规模、风险程度等因素进行评估。不同的担保机构提供的担保服务类型和担保条件会有所不同，投标人应根据自身情况选择合适的担保单位。
投标人选择担保单位时，应综合考虑以下因素：
投标保函的担保单位的信誉和实力至关重要，因为这直接关系到投标保函的有效性和可靠性。选择信誉良好、资金实力雄厚的担保单位，能够为投标人提供强有力的保障，降低招标人因投标人违约而造成的损失。投标人可以通过查询担保单位的资信评级、经营状况、信用记录等信息，来判断其信誉和实力。
不同的担保单位提供的担保范围和条件会有所不同，投标人应仔细阅读担保单位的保函条款，了解其担保范围和条件，包括担保金额、担保期限、责任范围、免责条款等，并根据自身情况选择合适的担保单位。例如，某些担保单位可能只提供一定金额的担保，或者只对特定类型的项目提供担保，投标人应根据项目实际情况进行选择。
担保单位会根据其提供的担保服务收取相应的费用，投标人应了解不同担保单位的收费标准，以及办理相关手续的流程和时间，并选择收费合理、手续便捷的担保单位。投标人应注意，一些担保单位可能会收取额外的手续费，例如保函签发费、担保费等，投标人应提前了解清楚。
投标人的自身情况也会影响其选择担保单位。例如，资金实力雄厚的投标人可以选择信用等级高、收费较高的担保单位；而资金实力较弱的投标人则可以选择信用等级相对较低、收费较低的担保单位。此外，投标人的行业背景、项目经验、信用记录等因素，也会影响其选择担保单位的决策。
投标保函的担保单位在投标保函中承担着重要的保证责任，主要包括以下几个方面：
投标保函的担保单位应根据保函条款，在投标人未履行中标义务的情况下，履行相应的保证责任，并向招标人支付相应的保证金。投标人未履行中标义务的行为包括：未与招标人签订合同、未按合同约定履行合同义务等。担保单位应在收到招标人要求后及时履行保证责任，并配合招标人进行相关事宜。
投标保函的担保单位应根据相关法律法规，对自身的行为承担相应的法律责任。例如，如果担保单位未能及时履行保证责任，导致招标人损失，则应根据相关法律法规承担相应的赔偿责任。此外，担保单位还应遵守相关的保密义务，不得将投标人或招标人的信息泄露给第三方。
投标保函的担保单位应在履行保证义务的同时，也应维护投标人的利益，避免对投标人造成不必要的损失。例如，在投标人能够履行中标义务的情况下，担保单位应积极协助投标人履行合同，避免招标人单方面解除合同，并对投标人造成损失。
投标保函担保单位作为保证人，在投标保函中承担着相应的法律风险，主要包括以下几个方面：
投标人违约是投标保函担保单位面临的最主要风险。如果投标人未履行中标义务，例如未与招标人签订合同或未按合同约定履行合同义务，则担保单位需要承担相应的保证责任，并向招标人支付保证金。这对担保单位来说，是一种实质性的经济损失风险。
招标人可能存在恶意索赔的风险，即招标人并不存在实际损失，但却要求担保单位支付保证金。例如，招标人可能故意制造投标人违约的理由，或者利用漏洞进行索赔。这种情况下，担保单位需要进行认真审查，以避免因恶意索赔而造成损失。
除了投标人违约风险和招标人恶意索赔风险之外，投标保函担保单位还可能面临其他法律风险，例如：保函条款不明确、法律法规发生变更、担保单位自身经营风险等。担保单位在提供投标保函服务之前，应做好充分的法律风险评估，并采取有效的风险控制措施，以降低法律风险。
投标保函是招标投标活动中的一项重要制度，它通过担保单位的参与，有效地降低了招标人因投标人违约而造成的损失，保障了招标活动的顺利进行。投标人选择担保单位时，应综合考虑担保单位的信誉、
