## 招投标保函费是乱收费吗？
招投标保函费是指在招投标过程中，投标人向银行或保险公司缴纳的一种保证金，用于担保投标人履行招标文件规定的义务。近年来，招投标保函费的收费问题引发了不少争议，不少人认为其属于乱收费，加重了企业负担。那么，招投标保函费究竟是合理收费还是乱收费呢？本文将结合相关法律法规和市场现状进行分析探讨。
**一、招投标保函费的性质和法律依据**
招投标保函费本质上属于一种担保形式，其目的是为了保障招标项目的顺利进行，降低招标人因投标人违约而带来的损失风险。招投标保函费的法律依据主要包括以下几个方面：
1. **《中华人民共和国招标投标法》**第 38 条规定：“投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金。投标保证金的数额、提交期限和提交方式，由招标人在招标文件中规定。”
2. **《中华人民共和国担保法》**第 39 条规定：“保证人以书面形式承担保证责任的，为保证合同。保证合同应当载明保证人、债权人、债务人、保证范围、保证方式、保证期限、保证费率、违约责任和解决争议的方法。”
3. **《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》**第 10 条规定：“投标保证金应作为定金处理，投标人中标后，投标保证金应当返还；投标人未中标，保证金应当在招标人发出中标通知书后返还。”
上述法律法规表明，招投标保函费的收取具有法律依据，其本质是投标人为了参与招标活动而向招标人提供的担保。
**二、招投标保函费的收费标准和市场现状**
招投标保函费的收费标准通常由银行或保险公司根据市场行情和风险评估自行制定。目前，招投标保函费的收费标准一般在投标保证金金额的 0.5%-1% 之间，具体收费标准会根据项目的不同而有所差异。
近年来，随着市场竞争的加剧，一些银行或保险公司为了吸引客户，不断降低保函费率，甚至出现一些低价倾销的行为，导致市场价格战愈演愈烈。这种情况一方面有利于企业降低成本，但另一方面也存在着一定的风险，因为低价保函可能存在质量风险，甚至出现卷款跑路的情况。
**三、招投标保函费的收费争议及其原因**
近年来，招投标保函费的收费问题引发了不少争议，主要集中在以下几个方面：
1. **收费标准过高：**部分企业认为，招投标保函费的收费标准过高，加重了企业的负担，特别是对于中小企业来说，高昂的保函费成为其参与招标活动的障碍。
2. **强制性收取：**一些招标文件中规定，投标人必须提供投标保函，否则无法参与投标，这被一些企业认为是强制性收取保函费，侵犯了企业的自由选择权。
3. **隐性收费：**一些银行或保险公司在收取保函费之外，还会收取一些其他费用，例如手续费、评估费等，这些费用往往没有明确的收费标准，被一些企业认为是隐性收费。
招投标保函费收费争议的主要原因在于：
1. **信息不对称：**投标人对招投标保函费的收费标准、收费方式以及风险评估等方面缺乏足够的了解，导致对保函费的收取存在误解。
2. **市场监管不足：**目前，对招投标保函费的收费标准缺乏统一的规范，一些银行或保险公司利用信息不对称和监管不足，随意抬高收费标准，甚至出现乱收费现象。
**四、如何规范招投标保函费的收费**
为了规范招投标保函费的收费，可以从以下几个方面着手：
1. **加强法律法规建设：**完善招投标法等相关法律法规，明确招投标保函费的收费标准、收取方式以及风险评估等方面的规定，防止随意收费和乱收费现象。
2. **建立行业自律机制：**建立健全行业自律机制，引导银行、保险公司等机构合理收费，维护招投标市场秩序。
3. **加强市场监管：**政府部门要加强对招投标保函费的市场监管，及时查处违规收费行为，维护企业的合法权益。
4. **提高信息透明度：**银行、保险公司等机构要公开招投标保函费的收费标准、收费方式以及风险评估等信息，提高信息透明度，方便投标人进行选择。
5. **鼓励多元化担保方式：**除保函之外，还可以探索其他担保方式，例如信用担保、保险担保等，为投标人提供更多的选择。
**五、总结**
招投标保函费作为一种担保形式，其收取具有法律依据，但其收费标准和收费方式也需要得到规范。要解决招投标保函费收费争议，需要政府、行业协会和企业共同努力，加强法律法规建设，建立行业自律机制，提高信息透明度，促进招投标市场健康发展。
