投标保函截图是否足以导致废标？
在招标投标过程中，投标保函是不可或缺的一部分，它为招标人提供了一种有效保障，确保投标人履行其承诺。而投标保函截图的出现，则引发了关于其是否足以导致废标的争议。本文将从法律角度深入探讨这一问题，并结合实际案例进行分析，为相关从业人员提供参考。
**一、投标保函的法律性质与作用**
投标保函，又称投标保证金，是投标人向招标人提供的一种担保，保证其按招标文件的要求履行投标承诺。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人可以要求投标人提供投标保函。投标保函通常以银行保函的形式，由银行向招标人出具，并承诺在一定期限内，若投标人未能履行其投标承诺，银行将承担相应的赔偿责任。
投标保函的法律性质为担保合同，其作用包括：
**防止投标人恶意竞标：**投标保函的金额一般为投标金额的一定比例，可以有效阻止投标人恶意竞标，确保招标过程的公平公正。 **保障招标人利益：**若投标人中标后不履行合同，招标人可以凭投标保函向银行索赔，弥补其损失。 **保证招标进程顺利推进：**投标保函的存在，能让招标人放心地进行后续操作，如开标、评标等。**二、投标保函截图的法律效力问题**
投标保函截图是指对投标保函进行拍照或者截取画面所得的图像。关于投标保函截图的法律效力，目前存在争议。部分观点认为，投标保函截图并非原件，不具法律效力，不足以证明投标人履行了提供投标保函的义务，因此，投标保函截图不应成为废标的理由。
而另一部分观点则认为，投标保函截图可以作为认定投标人提供投标保函的初步证据。虽然截图本身并非原件，但其可以反映投标保函的主要内容，并为招标人提供进一步核实信息的线索。若招标人有充分的理由怀疑投标保函截图的真实性，可以要求投标人提供原始保函，并进行核实。如果投标人无法提供原始保函，或者提供的信息存在明显疑点，招标人就可以将其视为不符合招标文件要求，从而将其废标。
**三、相关法律法规的规定**
现行法律法规并未明确规定投标保函截图是否具有法律效力，但相关规定可以作为参考。
《中华人民共和国招标投标法》第37条规定，"投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人应当按照招标文件的要求，编制投标文件，并提供相应的证明材料。投标文件应当内容完整、真实、准确，不得弄虚作假。投标文件内容不一致的，以投标函内容为准。"该条规定要求投标人提供真实有效的资料，但并未明确规定投标保函必须是原件。这表明，招标人可以根据具体情况，对投标保函截图的真实性进行判断，并要求投标人提供原件进行核实。
《中华人民共和国民事诉讼法》第64条规定，"证据包括：1. 物证; 2. 书证; 3. 证人证言; 4. 当事人陈述; 5. 鉴定意见; 6. 电子数据。除本法另有规定的外，证据必须经查证属实，才能作为认定案件事实的依据。"该条规定，电子数据可以作为证据，投标保函截图作为电子数据，也具有作为证据的可能性。但需要注意的是，投标保函截图需要满足证据的真实性、合法性、关联性和合法取得等要素，才能被确认为有效证据。
**四、相关案例分析**
在实际案件中，已经出现了一些关于投标保函截图是否导致废标的案例，以下列举两个典型案例：
**案例一：**某招标项目中，一家投标企业提供的投标保函为截图形式，招标人要求其提供原件，该企业无法提供。最终，招标人以投标企业不符合招标文件要求为由，将其废标。
**案例二：**某招标项目中，一家投标企业提供的投标保函截图显示，该保函的担保金额与招标文件中要求的金额不一致。招标人要求该企业提供原件进行核实，该企业提供的原件与截图一致。最终，招标人认为投标企业提供的保函不符合招标文件要求，将其废标。
以上案例表明，招标人对投标保函截图的有效性具有判断权，可以根据具体情况要求投标人提供原件进行核实。若投标人无法提供原件，或提供的原件存在明显问题，招标人有权将其废标。
**五、结论与建议**
综上所述，投标保函截图本身并不具有法律效力，是否足以导致废标取决于具体情况，招标人需要根据具体情况进行判断。建议招标人在招标文件中明确规定投标保函的格式及提供方式，并保留要求投标人提供原件的权利。对于投标人来说，应严格遵守招标文件要求，提供符合要求的投标保函。同时，建议投标人保留投标保函的原件，以便在招标过程中提供核实。
此外，随着科技发展，电子保函逐渐普及，电子保函的真实性和有效性得到了越来越多的认可。招标人可以考虑在招标文件中明确允许电子保函，并完善相关制度，以确保电子保函的真实性和有效性。
总之，投标保函截图是否足以导致废标是一个复杂的问题，需要根据具体情况进行判断。招标人和投标人应充分了解相关法律法规，并严格遵守招标文件的要求，以确保招标过程的公平公正，维护自身合法权益。
