在工程建设领域，履约保函作为一种常见的担保方式，对于保障项目顺利进行起着重要作用。履约保函是指担保人（通常是银行或保险公司）根据申请人（通常是承包商）的请求，向受益人（通常是业主）开具的一种书面承诺，保证申请人履行与受益人之间约定的义务。一旦申请人未按照合同约定履行义务，受益人有权向担保人提出索赔，由担保人代为履行或赔偿相应的损失。履约保函的设立旨在转移和分散工程建设中的风险，保障工程质量和进度，维护交易安全。
然而，在实践中，我们也会遇到业主拒绝接受履约保函的情况，这引发了人们的疑问：业主不接受履约保函是否违法？本文将围绕这一问题展开探讨，并结合相关法律法规和实际案例进行分析。
一、 法律法规对履约保函的规定
我国现行法律法规对履约保函的规定主要体现在以下几个方面：
《中华人民共和国担保法》第七十三条规定：“当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”
《中华人民共和国合同法》第一百八十五条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”
《建设工程担保合同示范文本（2017年版）》对履约保函的定义、担保范围、担保期限、担保金额等内容做出了详细规定，并明确了业主、承包人和担保人三方的权利义务。
从以上法律法规可以看出，我国法律对履约保函的效力予以认可，并将其作为一种合法的担保方式。同时，法律也赋予了当事人协商约定的自由，只要不违反法律和社会公共利益，当事人可以自由约定担保方式、担保内容、担保期限等内容。
二、 业主拒绝接受履约保函的常见原因
尽管法律对履约保函的效力予以确认，但在实践中，业主拒绝接受履约保函的情况也时有发生。究其原因，主要有以下几个方面：
对履约保函的性质和作用缺乏了解。部分业主对履约保函的法律性质和作用缺乏了解，误认为履约保函只是承包商单方面提供的担保，对自身利益没有保障，因此选择拒绝接受。
对担保机构的资质和信用状况不信任。部分业主担心担保机构的规模较小、经营状况不佳或者信用等级较低，无法在承包商违约的情况下及时足额地履行担保责任，因此拒绝接受履约保函。
希望通过其他方式进行担保。部分业主出于自身利益的考虑，更倾向于选择其他担保方式，例如现金保证金、房产抵押、第三方担保等，认为这些方式更加安全可靠，因此拒绝接受履约保函。
合同条款约定不明确。部分业主与承包商在签订合同时，未对担保方式进行明确约定，或者约定过于简单、存在歧义，导致双方对履约保函的理解存在分歧，进而引发争议。
三、 业主不接受履约保函是否违法？
对于业主不接受履约保函的行为，需要根据具体情况进行分析：
（一）合同中未对担保方式进行约定的情况
如果合同中未对担保方式进行约定，则业主有权选择是否接受履约保函。这是因为《中华人民共和国合同法》遵循“意思自治”原则，当事人可以在法律规定的范围内自由约定合同内容。在没有约定的情况下，任何一方都不能强制对方接受某一特定的担保方式。但是，需要注意的是，如果承包商已经按照行业惯例或交易习惯提供了符合要求的履约保函，而业主无正当理由拒绝接受，则可能构成违约，需要承担相应的法律责任。
（二）合同中明确约定采用履约保函作为担保方式的情况
如果合同中明确约定采用履约保函作为担保方式，则业主无正当理由拒绝接受履约保函的行为构成违约。此时，承包商可以要求业主继续履行合同，并可以根据合同法的相关规定追究业主的违约责任。在司法实践中，法院通常也会支持承包商的诉讼请求，要求业主接受履约保函或承担相应的违约责任。
四、 如何解决业主不接受履约保函的问题？
为了避免因履约保函引发的争议，建议业主和承包商在签订合同时，应注意以下几点：
明确约定担保方式。在合同中明确约定采用履约保函作为担保方式，并对担保比例、担保期限、担保内容等进行详细约定，避免产生歧义。
选择资质良好的担保机构。承包商应选择经营状况良好、信用等级较高、担保能力强的担保机构出具履约保函，以打消业主的顾虑。
加强沟通和协商。业主和承包商应加强沟通和协商，充分了解对方的利益诉求，在平等自愿的基础上达成一致意见。
及时寻求法律帮助。如果双方无法协商解决，应及时寻求律师或仲裁机构的帮助，依法维护自身的合法权益。
五、 结语
履约保函作为一种重要的担保方式，在工程建设领域发挥着越来越重要的作用。业主和承包商都应该正确认识履约保函的法律性质和功能，并在签订合同时对担保方式进行明确约定，以避免不必要的争议和损失。同时，相关部门也应该加强对履约保函的宣传和引导，规范担保市场秩序，为工程建设项目的顺利实施创造良好的环境。
