投标保函是招标投标活动中，投标人为保证其投标行为的有效性，向招标人出具的一种担保，承诺在投标有效期内不撤回投标文件、不修改投标价格等。然而，在实际操作中，也存在一些不接受投标保函的情况。本文将从法律法规、项目实际情况和招标文件规定等方面，对不接受投标保函的情况进行探讨。
根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定，招标人可以要求投标人提交投标保证金，也可以不作要求。这意味着，法律并未强制要求投标人必须提交投标保函。
同时，《中华人民共和国担保法》规定，担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。因此，如果招标文件本身存在违反法律法规的强制性规定，导致招标活动无效，则即使投标人提交了投标保函，该保函也因主合同无效而失去效力。
在某些特定类型的项目中，由于项目本身的特点或风险较低，招标人可能会选择不接受投标保函。
例如，一些小型工程项目、货物采购项目或服务采购项目，其项目资金规模较小，招标过程中出现投标人违约的风险相对较低，招标人为了简化招标程序、降低投标成本，可以选择不要求投标人提交投标保函。
此外，对于一些技术难度低、市场竞争充分的项目，招标人也可以根据实际情况，选择不要求投标人提交投标保函，以吸引更多投标人参与投标，提高竞争性。
招标文件是招标投标活动的依据，其内容应符合法律法规的规定。招标人是否接受投标保函，应在招标文件中明确规定。
如果招标文件明确规定不接受投标保函，则投标人无需提交。即使投标人提交了投标保函，招标人也没有义务接受。
相反，如果招标文件明确要求投标人提交投标保函，但投标人未按要求提交或提交的保函不符合要求，则其投标文件将被视为无效投标。
在不接受投标保函的情况下，招标人可以采取其他措施，来保证投标人的履约能力，维护自身的合法权益。
例如，招标人可以通过提高投标人的资格条件、要求投标人提供履约担保、签订预付款保函等方式，来降低招标风险。
此外，招标人还可以通过加强对投标文件的评审、对中标人的考察等环节的管理，来选择履约能力强的投标人，从源头上减少违约风险。
综上所述，不接受投标保函并不违反法律法规的规定，而是一种灵活的选择。招标人应根据项目的实际情况和自身的需求，在招标文件中明确是否接受投标保函，并采取相应的措施，来保障自身的合法权益。
同时，投标人也应仔细阅读招标文件，了解招标人是否接受投标保函，并根据要求准备相关材料，以确保投标活动的顺利进行。
