履约保函作为保障交易双方权益的重要金融工具，在工程建设、货物买卖、服务提供等领域得到广泛应用。然而，在实际操作中，由于各种原因，可能会出现需要对已开立的履约保函进行退回或重开的需求。本文将围绕“履约保函能退回重开吗”这一问题，从法律规定、实务操作及风险防范等方面进行探讨。
我国目前尚无专门针对履约保函退回或重开的法律法规，实践中主要依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》以及相关司法解释的规定。
《担保法》第六十一条规定：“保证合同的内容由当事人约定，但是法律另有规定的除外。保证合同的内容一般包括：被保证的主债权种类、数额、债务范围、债务履行期限、保证的方式、保证期间、保证范围等。”该条规定表明，履约保函作为一种保证合同，其内容应由当事人协商确定，包括退回或重开的条件。
《合同法》第一百八十六条规定：“有下列情形之一的，可以变更或者解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”该条规定为履约保函的退回或重开提供了法律依据，例如，当出现不可抗力、合同解除等法定或约定情形时，受益人应当退回保函，或者同意申请人重开。
最高人民法院《关于审理独立保函案件若干问题的规定》第二十四条规定：“当事人约定在符合一定条件时，担保人应向受益人返还独立保函或者终止其效力的，人民法院应予支持。”该条规定进一步明确了当事人可以通过约定来确定履约保函退回或重开的条件。
在实际操作中，履约保函的退回或重开一般需要满足以下条件：
1. 当事人协商一致：退回或重开履约保函，应当经申请人（通常为被保证人）、受益人和担保人三方协商一致，并签订书面协议。
2. 符合合同约定：退回或重开履约保函，应当符合合同约定的条件，例如主合同解除、变更，或者申请人已经按照合同约定履行了义务。
3. 不损害国家利益和社会公共利益：退回或重开履约保函，不应损害国家利益和社会公共利益，例如涉及国家重点建设项目、国防建设项目等。
案例分析：
某建筑公司(申请人)承包了一项工程项目，并向银行申请开具了履约保函，受益人为项目业主。后经双方协商一致，决定终止该工程项目合同。建筑公司向银行申请退回履约保函，业主也出具了同意退回的证明文件。银行审核后，同意退回该履约保函。
履约保函的退回或重开涉及多方利益，存在一定的风险，需要注意以下几点：
1. 严格审查合同条款：在签订主合同时，申请人和担保人应当仔细审查有关履约保函退回或重开的条款，明确约定触发条件、操作流程以及各方权利义务。
2. 加强沟通协商：在出现需要退回或重开履约保函的情况时，申请人应当及时与受益人和担保人进行沟通协商，争取达成一致意见，并签订书面协议。
3. 注意证据留存：在履约保函退回或重开的过程中，各方应当注意留存相关证据，例如主合同、保函、协商记录、证明文件等，以备日后发生争议时使用。
综上所述，履约保函并非一成不变，在符合法律规定和合同约定，并做好风险防范措施的前提下，可以进行退回或重开。当事人应当充分了解相关规定，审慎操作，以维护自身合法权益。
