泉州工程投标保函准入
一、引言
在工程建设领域，招标投标制度是规范市场秩序、维护公平竞争的重要手段。为了保障招标人的合法权益，防止投标人在招标过程中出现违规行为，投标保函制度应运而生。投标保函是指由银行、保险公司等金融机构出具的，保证投标人在招标过程中诚信履约的担保文件。泉州市作为福建省的重要经济中心城市，工程建设市场活跃，投标保函在其中发挥着不可替代的作用。为进一步规范泉州市工程建设市场投标保函行为，维护招投标活动各方合法权益，促进建筑市场持续健康发展，泉州市住房和城乡建设局于2021年12月31日发布了《关于进一步规范工程建设项目投标保证金和工程款支付担保的通知》（以下简称《通知》），对投标保函的办理、提交、退还等环节做出了明确规定。
二、泉州工程投标保函准入条件
《通知》明确了投标保函的出具主体、担保形式、担保金额以及有效期等方面的要求，具体如下：
1. 出具主体
投标保函应当由符合《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国担保法》规定的担保机构出具，即依法设立的银行、保险公司、担保公司和金融监管部门认可的其他金融机构。未经金融监管部门批准，任何单位和个人不得经营投标保函业务。
2. 担保形式
投标保函的形式可以是银行保函、保险保函、担保公司保函等。其中，银行保函是最为常见的形式，其优点是办理方便、费用较低。保险保函的优点是保障范围更广，但费用相对较高。担保公司保函的优点是审批速度快，但需要支付一定的担保费。
3. 担保金额
投标保函的担保金额应当符合招标文件的规定，一般不超过投标总价的2%。具体金额由招标人在招标文件中明确。
4. 有效期
投标保函的有效期应当涵盖投标有效期和中标通知书发出之日起至投标人提交履约担保之日止的期间，且不得少于90天。如果招标文件对投标保函的有效期有特殊要求的，从其规定。
三、泉州工程投标保函办理流程
1. 投标人在获取招标文件后，应仔细阅读招标文件对投标保函的要求，选择合适的担保机构，并准备好相关材料。
2. 投标人向担保机构提出申请，提交相关材料，包括但不限于：企业营业执照、法定代表人身份证、招标文件、投标文件等。
3. 担保机构对投标人提交的材料进行审核，如果符合要求，则出具投标保函; 如果不符合要求，则要求投标人补充材料或拒绝出具投标保函。
4. 投标人将投标保函原件按照招标文件的要求密封递交至招标人。
四、泉州工程投标保函退还
1. 未中标的投标人，其投标保函应当在中标通知书发出之日起30日内退还。
2. 中标的投标人，其投标保函应当在提交履约担保后返还。
3. 如果出现招标文件规定的可以没收投标保证金的情况，招标人可以要求担保机构进行赔付。
五、注意事项
1. 投标人应选择信誉良好、实力雄厚的担保机构办理投标保函业务，避免因担保机构问题导致自身权益受损。
2. 投标人应仔细阅读招标文件和担保机构的相关规定，明确自身的权利义务，避免因理解错误导致不必要的损失。
3. 投标人应妥善保管好投标保函，避免遗失或损毁，造成不必要的麻烦。
4. 招标人应严格按照招标文件和相关法律法规的规定，及时退还投标保函，维护投标人的合法权益。
5. 各方应加强沟通合作，共同维护良好的招标投标秩序，促进泉州市工程建设市场的健康发展。
六、结语
投标保函作为一种有效的信用担保机制，在规范招标投标活动、维护市场秩序、保障交易安全等方面发挥着重要作用。《通知》的出台进一步规范了泉州市工程建设项目投标保函行为，为维护招投标活动各方合法权益提供了制度保障。相信随着《通知》的贯彻落实，泉州市工程建设市场将会更加规范有序，为推动当地经济社会高质量发展做出更大的贡献。
