株洲工程履约保函工作
近年来，随着国家不断加大基础设施建设投入，株洲市工程建设领域蓬勃发展，工程项目规模和数量不断增长。为保障工程建设顺利进行，维护建设工程各方合法权益，株洲市积极推行工程履约保证保险制度，取得了显著成效。本文将对株洲市工程履约保函工作进行分析，探讨其发展现状、存在问题及对策建议。
一、株洲市工程履约保函工作发展现状
1. 政策体系逐步完善。株洲市积极响应国家和湖南省关于推行工程履约保证保险的政策号召，结合本地实际情况，制定出台了一系列规范性文件，为工程履约保函工作的开展提供了政策依据。例如，2017年出台的《株洲市工程建设项目保证保险试点工作实施方案》明确了试点范围、工作目标、实施步骤和保障措施；2019年出台的《关于进一步推进工程建设项目保证保险工作的通知》则对进一步扩大保证保险试点范围、规范保证保险承保理赔等方面作出了具体规定。
2. 市场主体不断壮大。随着政策的引导和市场的培育，越来越多的保险公司参与到株洲市工程履约保函业务中来。目前，已有中国人保、中国平安、太平洋保险等多家大型保险公司在株洲设立分支机构，开展工程履约保函业务，为市场提供了多元化的选择。同时，一些专业的担保公司也积极参与其中，为中小企业提供个性化的服务。
3. 业务规模持续扩大。在政策支持和市场推动下，株洲市工程履约保函业务规模快速增长。数据显示，2022年，株洲市工程履约保函承保金额突破100亿元，同比增长超过20%，覆盖了交通、水利、市政等多个领域，有效保障了工程建设项目的顺利实施。
4. 服务水平不断提升。为更好地服务工程建设，株洲市积极探索创新服务模式，不断提升服务水平。例如，一些保险公司推出了线上保函平台，为企业提供便捷的保函申请、查询、下载等服务；一些担保公司则提供保函额度动态调整、分期缴纳保费等个性化服务，满足企业的不同需求。
二、株洲市工程履约保函工作存在问题
尽管株洲市工程履约保函工作取得了一定成效，但也面临着一些问题和挑战：
1. 企业对履约保函的认识不足。一些企业对履约保函的了解不够深入，存在“重招标、轻履约”的现象，认为购买履约保函增加了企业成本，影响了企业资金周转。部分企业甚至为了中标，选择与不具备资质的担保公司合作，埋下了风险隐患。
2. 保险公司承保能力有待提升。目前，株洲市工程履约保函业务主要集中在大型保险公司，中小保险公司的参与度不高。同时，一些保险公司在风险评估、产品设计、理赔服务等方面还存在不足，难以满足工程建设多样化的需求。
3. 缺乏统一的监管平台。目前，株洲市工程履约保函业务由多个部门分别监管，缺乏统一的监管平台和信息共享机制，难以对市场进行有效监管，容易出现监管真空和监管套利现象。
三、对策建议
针对上述问题，应采取以下措施进一步推进株洲市工程履约保函工作：
1. 加强宣传引导，提高企业认知。政府部门应加大对履约保函政策的宣传力度，引导企业树立“重合同、守信用”的意识，充分认识到履约保函对于保障工程质量、维护自身权益的重要意义。同时，要加强对不法中介和虚假保函的打击力度，维护市场秩序。
2. 完善政策体系，加大扶持力度。政府部门应进一步完善相关政策法规，明确各方责任义务，为工程履约保函业务发展提供法律保障。同时，要加大对中小保险公司的扶持力度，鼓励其开发针对性强、费率合理的履约保函产品，满足不同类型企业的需求。
3. 加强部门协作，构建监管合力。建立健全工程履约保函业务联席会议制度，加强各部门之间的信息共享和协同监管，形成监管合力。同时，要积极探索建立统一的电子化监管平台，实现对保函 issuance、承保、理赔等环节的全流程监管，提高监管效率和透明度。
4. 鼓励产品创新，提高服务水平。鼓励保险公司和担保公司根据工程建设项目的特点和企业的实际需求，开发更加灵活、便捷、高效的履约保函产品和服务模式，例如，提供电子保函、履约保证保险等创新产品，满足市场多元化需求。
总之，工程履约保函制度是保障工程建设顺利进行的重要手段。株洲市应进一步完善政策措施，加强市场监管，鼓励产品创新，不断提高服务水平，推动工程履约保函工作迈上新台阶，为株洲市经济社会高质量发展做出更大的贡献。
