国网招标银行保函管理办法

日期：2023年10月27日

第一章 总则

第一条 为规范国家电网有限公司（以下简称“公司”）招标投标活动中银行保函的管理，维护招标人和投标人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规和公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于公司系统范围内，依法必须进行招标的工程建设、物资采购、服务招标项目（以下简称“招标项目”）中，投标人、中标人、承包商（以下统称“申请人”）以银行保函方式提供的担保。

第三条 本办法所称银行保函，是指由商业银行或其他金融机构（以下简称“担保行”）应申请人（指令人）请求，向公司（受益人）开立的，在申请人未按照招标文件规定履行其义务时，由担保行代为履行一定金额、一定期限内付款责任的书面保证承诺。

第二章 适用范围和担保形式

第四条 招标项目中可采用银行保函担保的情形包括：

（一）投标保证金；

（二）履约保证金；

（三）预付款保证金；

（四）工程质量保证金；

（五）其他需要担保的情形。

第五条 银行保函的形式包括：

（一）独立保函：指担保行不以基础交易（即招标文件、合同）的效力为前提，独立承担付款责任的书面保证承诺；

（二）见索即付保函：指担保行一经收到受益人提交的符合保函条款约定的书面索赔，即需无条件付款的书面保证承诺。

第六条 公司鼓励采用独立保函和见索即付保函。

第三章 银行保函的开立

第七条 招标文件应当对银行保函的适用范围、开立、提交、审核、退还、效力、担保期限、担保金额等事项作出明确规定。

第八条 申请人应选择符合公司资格要求的担保行开立银行保函。担保行应符合以下条件：

（一）经中国银行业监督管理委员会批准成立，具有经营人民币业务资格的金融机构，或经中国银保监会认可，具备开具银行保函资格的外资金融机构；

（二）具有良好的社会信誉和诚信记录，财务状况良好，最近三年没有因违法违规行为受到行政处罚或刑事处罚；

（三）公司招标文件规定的其他条件。

第九条 申请人应按照招标文件规定的格式、内容和时间向公司提交银行保函正本。银行保函应为中文，或同时附中文译本，且中文译本与外文正本内容一致，如有歧义，以中文译本为准。

第十条 公司对申请人提交的银行保函进行审核，审核内容包括但不限于：

（一）担保行的名称、地址、联系方式等信息是否真实、准确、完整；

（二）银行保函的格式、内容、金额、担保期限、保证范围等是否符合招标文件的要求；

（三）银行保函的签章是否齐全、符合规定。

第十一条 银行保函经公司审核通过后方可生效。公司有权要求申请人对不符合要求的银行保函进行修改或重新开具。

第四章 银行保函的管理

第十二条 公司应建立健全银行保函管理台账，详细记录银行保函的开立、提交、审核、退还、索赔等信息，并妥善保管银行保函正本。

第十三条 公司应定期对银行保函进行检查，重点检查银行保函的担保期限，及时提醒申请人办理延期或更换手续，避免因担保期限届满影响项目正常执行。

第十四条 申请人未按规定提交银行保函或银行保函未通过审核的，公司有权不予受理其投标文件、不与其签订合同，或将其列入企业诚信体系黑名单。

第十五条 申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料骗取银行保函的，公司有权追究其违约责任，并将其列入企业诚信体系黑名单。

第五章 银行保函的索赔

第十六条 当发生招标文件或合同约定的索赔情形时，公司有权凭银行保函向担保行进行索赔。

第十七条 公司在向担保行进行索赔时，应提交以下材料：

（一）书面索赔函，说明索赔理由、索赔金额及依据；

（二）银行保函正本；

（三）招标文件或合同条款；

（四）证明申请人违约的证据材料；

（五）其他需要提交的材料。

第十八条 担保行应在收到公司提交的索赔材料并确认无误后，按照银行保函的约定及时履行付款义务。

第十九条 担保行对公司提出的索赔有异议的，应在收到索赔材料之日起[ ]个工作日内以书面形式向公司提出，并说明理由。担保行未按期提出异议或提出的异议不成立的，应按照银行保函的约定履行付款义务。

第六章 银行保函的退还

第二十条 银行保函的退还条件和程序按照招标文件的规定执行。招标文件未作规定的， 申请人有权要求公司退还银行保函的情形包括：

（一）招标项目已按照合同约定完成，并经公司验收合格；

（二）申请人已按合同约定履行完所有义务；

（三）经公司同意，申请人以其他担保形式替换银行保函。

第二十一条 申请人符合退还银行保函条件的，应以书面形式向公司提出申请，公司应在收到申请并确认无误后 [ ] 个工作日内退还银行保函正本。

第七章 附则

第二十二条 公司各部门、各单位可根据本办法，结合自身实际情况制定具体的实施细则。

第二十三条 本办法由公司[相关部门]负责解释。

第二十四条 本办法自 [ ] 日起施行，原[相关制度名称及文号]同时废止。