韶关投标保证金与投标保函
在工程建设领域，招标投标是选择承包方的重要方式。为规范招标投标活动，维护市场秩序，保障招标人的合法权益，《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例明确规定，投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金，以保证投标人按照招标文件要求参加招标投标活动，维护招标投标活动的严肃性。
近年来，为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，降低制度性交易成本，国家和地方政府相继出台了一系列政策措施，鼓励以金融创新产品替代现金保证金，投标保证保险（以下简称“投标保函”）应运而生，并在工程建设领域得到越来越广泛的应用。
本文将结合韶关实际，详细介绍投标保证金和投标保函的相关政策、办理流程、优缺点等内容，以期为广大参与韶关工程建设项目的投标人提供参考。
一、投标保证金
投标保证金是指投标人按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人提交的一定数额的资金，作为其履行投标承诺的保证。投标保证金的缴纳方式通常包括银行转账、银行保函等。
（一）投标保证金的缴纳比例和金额
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，投标保证金的数额不得超过招标项目估算价的2%。具体比例和金额由招标人在招标文件中明确。
（二）投标保证金的退还
1. 未中标的投标人，其投标保证金在中标通知书发出之日起5日内退还。
2. 中标的投标人，其投标保证金在与招标人签订合同并提交履约保证金后5日内退还。
二、投标保函
投标保函是指由保险公司出具的，保证投标人履行投标义务的书面担保文件。投标人在递交投标文件的同时，向招标人提交由保险公司出具的投标保函，以替代现金形式的投标保证金。
（一）投标保函的办理流程
1. 投标人选择一家符合条件的保险公司，提出投标保函申请。
2. 投标人向保险公司提交相关资料，包括投标文件、公司资质证明等。
3. 保险公司对投标人的资质和项目情况进行审核。
4. 审核通过后，投标人缴纳保费，保险公司出具投标保函。
5. 投标人将投标保函原件递交招标人。
（二）投标保函的优点
1. 缓解资金压力：投标人无需缴纳大量现金，可以将资金用于其他项目或经营活动，缓解资金压力，提高资金使用效率。
2. 简化办理流程：投标保函的办理流程相对简单，可以节省投标人的时间和精力。
3. 降低投标成本：投标保函的保费远低于银行保函的费用，可以有效降低投标成本。
三、韶关投标保证金和投标保函的相关政策
为深入贯彻落实党中央、国务院关于减轻企业负担、优化营商环境的决策部署，韶关市积极推广应用投标保函，出台了一系列政策措施，鼓励和支持投标人使用投标保函替代现金保证金。
例如，《韶关市人民政府办公室关于印发韶关市工程建设项目招标投标领域清廉建设行动方案（2022-2024年）的通知》（韶府办函〔2022〕92号）明确提出，“全面推行投标保证保险、履约保证保险，鼓励招标人对中小微企业投标项目免除投标保证金”。
四、投标保证金与投标保函的比较
投标保证金和投标保函都是为了保证招标投标活动的顺利进行，维护招标人和投标人的合法权益。但在实际操作中，两者也存在一些区别，具体如下表所示：
方面 投标保证金 投标保函 资金占用 占用企业大量资金 不占用或少量占用企业资金 办理成本 无手续费，但存在资金机会成本 需支付保费，但保费成本远低于保证金占用成本 办理流程 相对简单 相对复杂 退还时间 退还时间较长 退还时间较短 适用范围 所有招标项目 主要适用于政府投资项目和国企招标项目五、结语
投标保证金和投标保函各有优缺点，投标人应根据自身情况和项目实际情况选择合适的保证方式。建议符合条件的投标人优先选择投标保函，可以有效缓解资金压力，降低投标成本，提高投标效率。
同时，建议韶关市进一步加大政策支持力度，完善配套措施，推动投标保函在更多领域、更大范围的应用，为优化营商环境，促进经济高质量发展做出积极贡献。
