**导言**
工程履约保函（以下简称履约保函）是建设单位、施工单位和银行三方签订的合同，旨在保证施工单位履行工程合同，保障建设单位的工程质量和工程进度。随着工程建设行业的发展，履约保函在工程建设中发挥着越来越重要的作用。但是，近年来，关于履约保函的争议也不绝于耳，其中最主要的问题就是是否应该取消履约保函。本文将从履约保函的优点、缺点及取消履约保函的利弊进行分析，以探讨当前是否适合取消履约保函。
**1. 保障建设单位的利益**
履约保函是建设单位向施工单位追偿工程质量和工程进度的重要保障。一旦施工单位违约，建设单位可以向银行索赔履约保函，以弥补工程损失。
**2. 促进施工单位规范施工行为**
履约保函的担保作用对施工单位有一定的威慑力，促使施工单位规范施工行为，提高工程质量和工程进度。避免施工单位出现偷工减料、粗制滥造等违法违规行为。
**3. 提高工程建设效率**
有了履约保函，建设单位可以减少对施工单位的监督检查，从而加快工程建设进度，缩短工程建设周期。
**1. 加重施工单位的负担**
履约保函的保证金一般为工程合同价的5%-10%，这给施工单位带来了较大的资金压力。特别是对于中小施工企业来说，履约保函可能成为其参与工程建设的重大障碍。
**2. 容易滋生腐败**
履约保函的担保作用容易滋生腐败。有些银行不按规定办理履约保函，甚至为施工单位出具虚假履约保函，给建设单位和工程建设带来风险。
**3. 效率较低**
履约保函的办理手续繁琐，效率较低。施工单位往往需要花费大量的时间和精力来办理履约保函，延误了工程建设进度。
**取消履约保函的利**
**1. 减轻施工单位的负担**
取消履约保函可以减轻施工单位的资金压力，特别是对于中小施工企业来说，可以降低参与工程建设的门槛。
**2. 提高工程建设效率**
取消履约保函可以简化工程建设手续，提高工程建设效率。施工单位可以集中精力投入到工程建设中，加快工程进度。
**取消履约保函的弊**
**1. 增加建设单位的风险**
取消履约保函会增加建设单位的风险。一旦施工单位违约，建设单位将难以追偿工程损失，可能会给工程建设带来重大损失。
**2. 降低施工单位的约束力**
取消履约保函会降低对施工单位的约束力，可能导致施工单位出现偷工减料、粗制滥造等违法违规行为，影响工程质量和工程进度。
综上所述，履约保函既有优点也有缺点，取消履约保函既有好处也有坏处。那么，当前是否适合取消履约保函呢？
笔者认为，当前还不适合取消履约保函。虽然履约保函存在一些缺点，但是其对保障建设单位的利益、促进施工单位规范施工行为和提高工程建设效率方面仍然发挥着重要作用。而且，取消履约保函可能会加大建设单位的风险，降低对施工单位的约束力，对工程建设产生负面影响。
如果要取消履约保函，必须要有替代性的措施来保障建设单位的利益和工程建设质量。笔者建议，可以考虑以下措施：
**1. 加强工程建设监管**
建设行政主管部门要加强工程建设监管，严格按照工程建设程序和规范进行工程验收，确保工程质量达标。
**2. 建立施工单位信用评级体系**
建立施工单位信用评级体系，对施工单位的履约能力、工程质量等进行评估，并纳入工程招投标的评审环节，鼓励建设单位选择信用评级高的施工单位。
**3. 探索新的担保方式**
探索新的担保方式，例如工程质量保险、履约保证保险等，为建设单位提供更加灵活、高效的保障措施。
工程履约保函在工程建设中发挥着重要的作用，对于保障建设单位的利益、促进施工单位规范施工行为和提高工程建设效率具有积极意义。虽然履约保函存在一些缺点，但当前还不适合取消履约保函。要取消履约保函，必须要有替代性的措施来保障建设单位的利益和工程建设质量。笔者建议，可以加强工程建设监管、建立施工单位信用评级体系、探索新的担保方式等措施来完善工程建设领域的保障机制。
