近年来，随着宁德市基础设施建设的快速推进，工程建设市场规模不断扩大，工程履约保证保险作为一种有效的履约保证方式，在保障工程建设顺利进行方面发挥着越来越重要的作用。为进一步规范宁德市工程履约保证保险业务，维护工程建设各方当事人的合法权益，促进建筑市场持续健康发展，宁德市住房和城乡建设局结合当地实际情况，制定了《宁德市工程履约保函管理办法》（以下简称《办法》），现解读如下：
近年来，宁德市工程建设领域广泛推行银行保函、担保公司保函等作为投标保证、履约保证、工程款支付保证等。但随着工程建设市场快速发展，传统保证方式也存在一些问题，比如：一是建设单位、施工企业资金占用大，特别是中小企业融资难、融资贵问题较为突出；二是保证机构服务能力不足，难以满足建筑业快速发展的需求；三是相关部门监管不到位，市场秩序有待规范。
为解决上述问题，促进建筑业持续健康发展，宁德市住房和城乡建设局结合当地实际情况，制定出台了《办法》。
《办法》共七章三十三条，主要内容包括：
（一）明确了适用范围。《办法》适用于宁德市行政区域内使用工程履约保证保险替代现金、银行保函、担保公司保函等方式的工程建设项目，明确了不适用工程履约保证保险的情形，即依法必须提供金融机构保函或者担保公司保函做履约保证的工程建设项目。
（二）明确了相关主体责任。一是明确了建设单位的责任，包括：应当选择符合条件的保险公司承保工程履约保证保险；不得强制施工企业到其指定的保险公司投保工程履约保证保险；在收到保险公司支付的赔款后，应当及时将等额资金返还给保险公司等。二是明确了施工企业的责任，包括：应当按照规定投保工程履约保证保险；发生保险事故后，应当及时通知保险公司，并按照约定及时采取措施防止损失扩大等。三是明确了保险公司的责任，包括：应当按照规定开展工程履约保证保险业务；建立健全工程履约保证保险的承保、理赔等制度；加强对工程项目的过程跟踪和风险排查等。
（三）明确了操作流程。一是明确了办理工程履约保证保险业务，建设单位和施工企业应当选择符合条件的保险公司，并与保险公司签订工程履约保证保险合同。二是明确了保险事故的处理，发生保险事故后，保险公司应当按照约定履行赔偿义务。三是明确了争议的解决方式，建设单位、施工企业和保险公司之间发生争议的，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。
《办法》的出台，对于规范宁德市工程履约保证保险业务，维护工程建设各方当事人的合法权益，促进建筑市场持续健康发展具有重要意义。具体体现在以下几个方面：
（一）有利于保障工程建设顺利进行。工程履约保证保险可以有效转移工程建设风险，保障工程建设资金安全，促进工程建设顺利进行。
（二）有利于减轻企业负担。与传统的保证方式相比，工程履约保证保险可以减少企业的资金占用，降低企业的融资成本，减轻企业负担。
（三）有利于规范市场秩序。通过明确各方责任，规范操作流程，可以有效规范工程履约保证保险市场秩序，维护市场公平竞争。
（一）建设单位应当认真学习《办法》，了解工程履约保证保险的相关规定，依法选择符合条件的保险公司承保工程履约保证保险，并在招标文件中明确工程履约保证保险的具体要求。
（二）施工企业应当认真学习《办法》，了解工程履约保证保险的相关规定，按照规定投保工程履约保证保险，并按照保险合同的约定履行义务。
（三）保险公司应当认真学习《办法》，了解工程履约保证保险的相关规定，建立健全工程履约保证保险的承保、理赔等制度，规范开展工程履约保证保险业务。
总之，《宁德市工程履约保函管理办法》的出台，是宁德市住房和城乡建设局为进一步规范工程履约保证保险业务，维护工程建设各方当事人合法权益，促进建筑市场持续健康发展的重要举措。相信随着《办法》的贯彻实施，宁德市工程建设领域将会更加规范、有序，为宁德市经济社会高质量发展提供坚强保障。
