在工程建设、货物采购等商业活动中，履约保函和预付款保函是保障交易双方权益的重要金融工具。国家为了规范保函市场，维护交易安全，出台了一系列法律法规对履约保函和预付款保函进行规范。本文将详细介绍履约保函和预付款保函的概念、作用、国家规定以及注意事项，帮助您更好地理解和运用这两种保函。
履约保函是指保证人（通常是银行或担保公司）根据申请人（通常是承包商）的请求，向受益人（通常是业主）开立的，保证申请人履行与受益人之间约定的合同义务的书面保证承诺。如果申请人未能按照合同约定履行义务，受益人有权要求保证人按照保函约定的金额进行赔偿。
履约保函在商业活动中具有以下重要作用：
保障合同履行：履约保函能够有效约束承包商按照合同约定履行义务，降低业主因承包商违约而造成的损失。 提高履约效率：履约保函的存在能够促使承包商更加重视合同履行，提高履约效率，避免合同纠纷。 增强交易信用：履约保函是承包商履约能力和信用的一种体现，有利于增强交易双方的信任，促进交易达成。履约保函广泛应用于以下领域：
工程建设领域：政府工程、房屋建筑工程、交通运输工程等 货物采购领域：大型设备采购、原材料采购等 服务承包领域：技术服务、咨询服务、物流服务等预付款保函是指保证人根据申请人（通常是承包商）的请求，向受益人（通常是业主）开立的，保证申请人按照合同约定使用预付款，并在未能履行合同义务时，向受益人返还预付款的书面保证承诺。如果申请人未能按照合同约定使用预付款或履行合同义务，受益人有权要求保证人按照保函约定的金额进行赔偿。
预付款保函在商业活动中具有以下重要作用：
保障预付款安全：预付款保函能够有效保障业主提供的预付款不被挪用，降低业主资金风险。 缓解承包商资金压力：预付款保函能够帮助承包商获得项目启动资金，缓解资金压力，顺利开展项目。 促进项目顺利进行：预付款保函能够促进交易双方按照合同约定履行义务，保障项目顺利进行。预付款保函与履约保函的适用范围基本一致，常见于需要提前支付预付款的项目，例如：
需要采购大量原材料的项目 需要投入大量研发经费的项目 工期较长、资金需求量大的项目为了规范保函市场，维护交易安全，国家出台了一系列法律法规对履约保函和预付款保函进行规范，主要包括：
《担保法》是规范我国担保制度的基本法律，其中部分条款适用于履约保函和预付款保函。例如：
规定了保证人的资格和责任 规定了保证合同的有效要件 规定了保证期间和保证责任的范围《招标投标法》对招标投标活动中的履约保函和预付款保函做出了明确规定。例如：
规定了招标人可以要求投标人提交履约保函 规定了招标人应当向中标人退还履约保函 规定了预付款保函的提交和返还方式《建设工程担保条例》是专门规范建设工程担保制度的行政法规，其中对履约保函和预付款保函的适用范围、担保金额、担保期限等作出了具体规定。例如：
规定了建设工程履约保函的担保金额不得低于合同价款的10% 规定了建设工程预付款保函的担保金额不得低于预付款金额的110% 规定了建设工程履约保函的担保期限应当涵盖工程竣工验收合格之日起计算的缺陷责任期除上述法律法规外，还有其他一些部门规章和规范性文件对履约保函和预付款保函进行了规定，例如《银行业金融机构开立金融债券承包商履约保函指引》等。
在实际操作中，需要注意以下事项：
办理履约保函和预付款保函时，应当选择正规的银行或担保公司，避免选择不具备相应资质的机构，造成不必要的损失。
在签订保函合同时，应当仔细阅读合同条款，特别是关于担保责任、期限、免责条款等内容，避免因合同条款不明确而产生纠纷。
需要办理履约保函和预付款保函时，应当及时向金融机构提交申请材料，并在保函到期后及时申请退还，避免因逾期而造成不必要的损失。
保函是重要的法律文件，应当妥善保管，避免遗失或损毁，造成不必要的麻烦。
总之，履约保函和预付款保函是保障交易安全的重要金融工具，国家对其进行了严格的法律规范。了解相关法律规定，选择正规金融机构，认真签订合同，妥善保管保函，才能更好地发挥保函的作用，维护自身的合法权益。
