在激烈的招投标市场中，投标文件是企业赢得项目的重要武器。一份完整、合规的投标文件不仅能展现企业的实力，更能体现对招标方的尊重。而投标保函作为投标文件的重要组成部分，其形式和要求往往引发投标人的疑问。其中，关于“投标文件正本是否必须附保函原件”的问题尤为常见。本文将对此进行详细解读，并结合实际案例，帮助您更加清晰地理解相关规定。
目前，我国招投标领域的主要法律法规包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其配套条例和实施细则，但并没有明确规定投标文件正本是否必须附保函原件。实践中，具体要求主要依据招标文件的规定执行。
1. 招标文件是关键
招标文件是指导招投标活动的纲领性文件，对投标文件的内容和形式具有约束力。 因此， 决定投标保函是否必须提供原件的关键在于招标文件的要求。
2. 两种常见情况
实际操作中， 招标文件关于投标保函的要求主要有以下两种情况：
（1）要求提供原件： 一些招标文件会明确要求在投标文件正本中提供保函原件， 这通常是为了方便评标委员会直接审查保函的真实性和有效性， 提高评标效率。
（2）接受电子件或复印件： 也有不少招标文件允许提供保函电子件、 复印件或扫描件， 并在招标文件中明确了相应的提交方式和要求。 这种情况下， 投标人可以根据自身情况选择合适的提交方式。
除了法律法规和招标文件的要求外， 实际操作中还需要考虑以下因素：
1. 项目类型和规模
对于一些大型、 重要的项目， 招标方通常会要求提供保函原件， 以降低风险。 而对于一些小型项目， 则可能接受电子件或复印件。
2. 地域差异
不同地区的招投标习惯和要求可能存在差异。 一些地区可能更倾向于传统的方式， 要求提供纸质原件， 而另一些地区则更接受电子化方式。
3. 招标方要求
最终决定权在招标方手中。 即使法律法规和行业惯例没有明确要求， 招标方也有权根据自身需求， 在招标文件中提出具体的要求。
**案例一： 某市政工程项目** 该项目招标文件明确要求： “投标保函应提交原件， 作为投标文件正本的一部分”。 在这种情况下， 投标人必须提供保函原件， 否则将被视为投标文件不完整， 可能导致投标无效。
**案例二： 某设备采购项目** 该项目招标文件规定： “投标保函可以采用电子件形式提交， 无需提供纸质原件”。 在这种情况下， 投标人可以选择将保函电子件上传至指定的平台， 或刻录成光盘随投标文件一同递交。
1. 仔细阅读招标文件
投标人务必仔细阅读招标文件， 特别是关于投标保函的要求， 明确是否需要提供原件、 以及具体的提交方式和时间。
2. 尽早准备
办理保函原件需要一定的时间， 建议尽早联系银行或担保机构， 预留充足的时间， 避免因保函问题影响投标。
3. 妥善保管
无论是原件还是复印件， 都要妥善保管， 避免丢失或损坏， 确保投标顺利进行。
总而言之， 投标文件正本是否必须附保函原件， 需要根据具体的招标文件要求来确定。 投标人应仔细阅读招标文件， 充分了解相关规定， 并结合实际情况选择合适的提交方式， 以确保投标的有效性。
