在竞争激烈的招投标市场中，投标保函作为保障招标人利益的重要工具，其金额的确定一直是投标人和招标人关注的焦点。那么，投标保函究竟是合同额的多少呢？本文将深入探讨这一问题，并结合相关法律法规和实际案例进行分析。
投标保函是指投标人根据招标人的要求，向担保人(通常是银行)申请开具的，保证其在招标过程中履行投标义务的一种书面承诺。如果投标人在投标有效期内撤销投标文件、中标后不与招标人签订合同或不按规定提交履约担保，担保人将按照保函的约定，向招标人支付一定的赔偿金。
投标保函的主要作用在于：
保护招标人的利益，防止投标人不正当竞争或违约行为； 提高投标人的信用度，增加中标几率； 规范招投标市场秩序，促进公平竞争。我国现行法律法规并未对投标保函的金额作出明确规定，一般由招标人在招标文件中根据项目的具体情况自行确定。具体而言，招标人在确定投标保函金额时，应综合考虑以下因素：
项目规模和合同金额：一般来说，项目规模越大、合同金额越高，投标保函的金额也应相应提高。 项目风险程度：项目风险越高，投标保函的金额也应相应提高，以弥补招标人在投标人违约情况下的损失。 行业惯例和市场行情：不同行业、不同地区的投标保函金额也存在一定差异，招标人应参考行业惯例和市场行情确定合理的保函金额。 投标人的资信状况：对于资信状况良好的投标人，可适当降低投标保函的金额；反之，则应适当提高保函金额。虽然法律法规没有明确规定，但在实际操作中，投标保函的金额通常为招标控制价或合同金额的一定比例，常见比例有：
1%-5%：适用于项目规模较小、风险较低的项目； 5%-10%：适用于一般工程建设项目； 10%以上：适用于项目规模较大、风险较高的项目，或招标人对投标保证要求较高的项目。需要注意的是，以上比例仅供参考，具体比例还需根据项目的实际情况确定。招标人在招标文件中应明确投标保函的金额或计算方法，并确保其合理性。
投标保函的金额如果过高，会增加投标人的负担，不利于促进竞争；如果过低，则难以起到保障招标人利益的作用。因此，确定合理的投标保函金额至关重要。
投标保函金额过高的影响： 增加投标成本，降低投标积极性； 限制中小企业参与投标，不利于市场公平竞争； 可能导致投标人恶意竞争，扰乱市场秩序。 投标保函金额过低的影响： 难以弥补招标人在投标人违约情况下的损失； 降低投标保函的约束力，难以有效防止投标人违约； 可能导致招标人选择不合格的投标人，影响项目质量。我国现行法律法规中，与投标保函相关的规定主要散见于《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国担保法》、《招标投标法实施条例》等法律法规中。例如，《招标投标法》第三十三条规定：“投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。”
案例分析：
某工程项目招标，招标文件规定投标保函金额为100万元。A公司和B公司均参与投标，A公司提交了100万元的投标保函，而B公司为了降低成本，只提交了50万元的投标保函。最终，B公司中标。但在签订合同时，B公司却以资金不足为由拒绝签订合同。此时，招标人有权没收B公司的50万元投标保函，并要求B公司赔偿剩余损失。
从上述案例可以看出，投标保函金额过低，难以有效保障招标人的利益。因此，招标人在确定投标保函金额时，应充分考虑项目风险和自身利益，避免因小失大。
投标保函作为招投标活动中重要的信用担保形式，其金额的确定对于保障招标人和投标人的合法权益至关重要。招标人在确定投标保函金额时，应综合考虑项目规模、风险程度、行业惯例、投标人资信状况等因素，合理确定保函金额，既要避免保函金额过高增加投标人负担，也要避免保函金额过低难以起到保障作用。同时，投标人也应充分了解相关法律法规和招标文件的要求，根据自身情况提交足额的投标保函，以确保自身利益不受损害。
