工程预付款保函是一种由银行或其他金融机构发行的担保文件，用于保证工程承包商在收到工程预付款后，会按照合同约定履行合同义务。在工程建设中，预付款保函的开立对于保障工程项目的顺利实施至关重要，那么在工程预付款保函的实际操作中，由谁来承担费用是一个值得关注的问题。
工程预付款保函的开立是基于《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关的建设工程合同中的约定。其中，《中华人民共和国招标投标法》第五十二条规定，招标人可以在投标条件中规定投标人提供履约保证措施，包括预付款保函。
在实际操作中，招标人在招标文件中通常会明确规定预付款保函的开立要求，包括保函金额、保函有效期、保函开立的方式等。承包商在投标时需要仔细阅读招标文件，并按照规定及时提供有效的预付款保函。
根据工程项目的具体情况和招标文件中的规定，工程预付款保函的出资主体可以有不同的安排。
1. 承包商出资：
在大部分工程项目中，工程预付款保函的费用由承包商承担。承包商可以在招标前自行选择一家银行或金融机构办理保函，也可以在中标后按照招标文件的要求委托招标人指定的银行或金融机构办理。承包商出资开立预付款保函可以体现其对合同的履约能力和履约意愿，有利于赢得招标人(发包人)的信任。
2. 招标人出资：
在特殊情况下，招标人可能会承担工程预付款保函的费用。例如，在大型复杂工程项目中，为了吸引更多的承包商参与投标，招标人(发包人)可以考虑将预付款保函的费用纳入工程预付款之内。这种安排有利于降低承包商的投标成本和履约风险，促使承包商积极参与投标。
3. 双方共同出资：
在个别工程项目中，为了分摊风险，承包商和招标人(发包人)也可以协商约定双方共同承担工程预付款保函的费用。这种安排需要在合同中明确约定双方的出资比例和责任分担。
工程预付款保函的费用通常包括以下几个方面：
保函费：银行或金融机构根据保函金额、保函有效期、保函类型等因素收取的费用，一般以年利率的形式计算。 评审费：银行或金融机构对承包商的财务状况、履约能力和信用状况进行评审的费用。 其他费用：例如文书费、公证费、翻译费等。预付款保函的费用根据不同的保函金额和有效期等因素而有所不同，承包商应在办理保函前详细咨询银行或金融机构，并综合考虑自身财务状况和工程项目风险因素，选择适合的保函方案。
工程预付款保函在工程建设中具有重要的作用：
保障招标人利益：预付款保函可以保证承包商在收到预付款后会按照合同约定履行合同义务，防止承包商携款潜逃或违约，保障招标人的合法权益。 督促承包人履约：预付款保函相当于一把利剑悬在承包商头上，督促承包人认真履行合同，及时完成工程任务，确保工程质量和进度。 利于承包人融资：承包商可以用预付款保函向银行或金融机构申请贷款，解决工程实施中的流动资金需求，有利于承包人的资金周转和工程的顺利实施。承包商在办理和使用工程预付款保函时，需要注意以下事项：
仔细了解招标文件：认真阅读招标文件，了解预付款保函的具体要求，避免因提供不符合要求的保函而影响投标资格。 选择信誉良好的银行或金融机构：选择具备雄厚实力、信誉良好的银行或金融机构办理保函，确保保函的真实性和可执行性。 确保保函内容准确无误：仔细核对保函上的受益人、保函金额、保函有效期等内容，确保与合同条款一致，避免因保函内容不准确而影响保函的效力。 按时交纳保函费用：按时向银行或金融机构交纳保函费用，避免因费用拖欠而导致保函作废。 妥善保管保函正本：预付款保函正本是具有法律效力的重要文件，承包人应妥善保管，避免丢失或损毁。工程预付款保函是工程建设中重要的履约保障措施，在保障工程项目的顺利实施和双方当事人的合法权益方面发挥着至关重要的作用。工程预付款保函的出资主体根据工程项目的具体情况和招标文件中的规定而有所不同，通常由承包商承担，在特殊情况下也可由招标人或双方共同承担。承包商在办理和使用预付款保函时，应严格按照相关规定和合同约定，并充分了解和考虑自身财务状况和工程风险因素，选择适合的保函方案，以保障自身的合法权益和工程项目的顺利实施。
