履约保函是指由银行或其他金融机构向受益人出具的一种无条件的,不可撤销的,在约定的条件下向受益人支付一定金额的担保凭证。在工程建设活动中,履约保函作为一种保证合同履行安全的有效手段,广泛地应用于工程项目的投标、承包、竣工等各个阶段,对确保工程项目的顺利实施具有重要作用。
重庆市履约保函的有关规定主要体现在《重庆市工程建设项目投标保函投标保证金管理暂行办法》和《重庆市建设工程履约保函管理实施细则》两个规范性文件中。
本办法主要对工程建设项目投标保函及其替代形式的投标保证金管理进行规定。其中,与履约保函相关的重点内容包括:
明确履约保函应符合《中华人民共和国担保法》的有关规定,并应为无条件、不可撤销、见索即付的付款担保。 规定了履约保函的发行人应具有良好的信用等级,并应具有相应的发行保函的资格。 明确了履约保函的有效期不得少于中标后合同履约保证金有效期。 规定了履约保函到期后,发函人应及时向受益人开具新的履约保函,以确保合同履约的持续保障。本细则主要对建设工程履约保函的管理进行规范。其中,对于履约保函的规定包括:
履约保函的开立 规定了履约保函应由招标人指定的发函人出具,并应符合《重庆市工程建设项目投标保函投标保证金管理暂行办法》的规定。 履约保函的金额 规定了履约保函的金额一般为建设工程合同价款的5%至10%。 履约保函的有效期 规定了履约保函的有效期不得低于合同履约期限加1个月。 履约保函的兑付条件 规定了履约保函的兑付条件为: 发函人收到受益人的书面兑付申请。 受益人提供了合同和履约保函约定兑付的材料。 履约保函未超过有效期。根据履约保函的性质和用途,可将其分为以下几类:
投标保函 中标保函 履约保函 预付款保函 质量保函 农民工工资支付保函申请和办理履约保函一般需要以下几个步骤:
提出申请 向发函人提交履约保函申请书。 提交材料 提供合同、工程结算书等相关材料。 审查审批 发函人对申请人的资格、资信、履约能力等进行审查。 出具保函 发函人在审查合格后,出具履约保函。为了有效控制履约保函的风险,发函人需要采取以下措施:
加强风险识别 通过审查申请人的资信状况、履约能力、工程项目的风险等因素,识别可能存在的风险。 设定风险控制指标 根据风险识别结果,设定合理的履约保函金额、有效期以及其他风险控制指标。 加强风险监测 对履约保函项目进行定期监测,及时了解工程项目的进展情况和申请人的资信变化。 完善追索机制 建立完善的追索机制,确保发函人在履约保函兑付后及时向责任方追偿损失。履约保函是工程建设活动中一项重要的金融工具,在确保合同履约安全、维护交易秩序、保护各方利益方面发挥着重要作用。重庆市对履约保函的管理规定为规范履约保函市场、防范风险、促进工程建设项目的顺利实施提供了有效的法律保障。各相关单位应严格按照规定,规范使用履约保函,充分发挥其在保障工程建设项目履约中的作用。