履约保函是合同执行中常见的风险管理工具,旨在确保承包商按照合同条款履行其义务。审计人员在执行合同审计时,应重视履约保函的审查工作,以有效评估合同履行的风险,确保组织利益得到保障。
履约保函具有以下重要意义:
保障工程质量:履约保函要求承包商以保函金额为限承担责任,确保其对工程的质量和安全负责。 保证工程进度:履约保函有效督促承包商按时完成工程,防止工程延误或怠工。 转移履约风险:履约保函将承包商的履约风险转移给保函出具人,从而降低委托人的履约风险。审计人员在审查履约保函时,应重点关注以下方面:
保函真实性:核实保函是否由具有资质的金融机构出具,保函内容是否与合同约定相符。 保函额度和期限:检查保函金额是否满足合同要求,保函期限是否能覆盖工程履行的全部时间。 保函生效条件:了解保函生效的条件,确保委托人书面通知保函出具人后,保函才生效。 保函的索赔程序:熟悉保函中规定的索赔程序,确保委托人了解并掌握在发生争议时如何向保函出具人提出索赔。审计履约保函通常遵循以下步骤:
收集资料:取得保函原件或复印件,并收集相关合同、工程决算等资料。 关注关键条款:重点审查保函中关于保函额度、保函期限、保函生效条件、保函索赔程序等关键条款。 验证保函真实性:向保函出具人核实保函的真伪,并检查保函格式和印章是否符合要求。 核对保函信息:对照合同条款,核对保函额度、保函期限、保函条件等信息是否一致。 检查保函状态:了解保函是否已经生效、是否有续保或修改记录,确保保函处于有效状态。 评估保函风险:根据保函条件、承包商履约情况和保函出具人的信用状况,评估保函风险。组织未按合同约定提交履约保函,将产生以下后果:
履约风险增大:缺乏履约保函,委托人对承包商履约能力的把握降低,履约风险增大。 成本增加:在工程履约发生争议或违约时,委托人需要另行获取保函或采取其他措施保障自己的利益,将产生额外的成本。 违反合同:未提交履约保函违反了合同约定,委托人可能因此承担违约责任。组织可采取以下措施,预防未提交履约保函的情况发生:
加强合同管理:在合同中明确要求承包商提供履约保函,并规定保函额度、保函期限、保函条件等具体要求。 审核保函及时性:在合同签订后及时审核保函,确保保函在开工前提交并生效。 建立台账管理:建立履约保函台账,记录履约保函信息、续保记录和索赔情况,加强履约保函的管理。 加强内部控制:建立完善的内部控制制度,明确履约保函的提交、审核和保管流程,防止遗漏或错失。审计履约保函是合同审计中的重要环节,审计人员应重视这一工作,确保组织的合同履约风险得到充分评估和有效管控。未提交履约保函将对组织的利益造成损害,因此组织应加强合同管理、审核保函及时性、建立台账管理、加强内部控制,有效预防未提交履约保函的情况发生。