银行履约保函是指银行对债务人在履行合同过程中可能发生的违约行为作出保证，并承担一定的赔偿责任。
然而，在实际操作中，银行履约保函办理的困难还是比较多的。
首先，以往的经验教训是银行履约保函经常被滥用。一些债权人为了取得经济利益，利用银行履约保函进行非法集资活动。这使得监管部门对银行履约保函的审查和管理更加严格。银行在办理保函时要求提供的材料非常繁杂，审查的时间也比较长，导致债务人办理起来非常困难。
其次，银行对客户的严格要求也是办理保函的一大难题。银行在办理保函时要求债务人提供足够的抵押物或担保人，以及充分的还款能力证明。这对于一些小微企业来说是一大难题。很多小微企业财务状况不稳定，没有足够的抵押物或担保人，难以满足银行的要求。
再次，手续繁琐也是办理保函难的原因之一。银行在办理保函时需要债务人提供大量的材料，并进行多次核查和审查。这对债务人来说是一个非常繁琐的过程。而且，如果其中一项材料出现问题，整个保函的办理过程都会受到影响。
另外，一些银行对办理保函的业务量也有限制。一些银行在业务高峰期可能会停止办理保函业务，或者限制办理的数量。这给一些急需办理保函的债务人带来了一定的困扰。
总之，银行履约保函办理困难的原因有很多。对于债务人来说，办理保函不仅需要提供大量的材料，还需要满足银行的严格要求。对于银行来说，办理保函需要进行严格的审核和管理。只有双方共同努力，以及监管部门的合理引导，才能更好地解决银行履约保函办理难的问题。
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