工程款支付保函是指在建设工程施工过程中，由承包商为获取工程款而向业主方提供的一种风险保证措施。它是一种由银行或保险公司出具的、对工程款支付义务进行约束和担保的法律文件。
那么，究竟是哪方开具工程款支付保函呢？实际上，根据相关法律法规和合同约定，一般情况下，工程款支付保函由承包商开具并向业主方提供。这是因为承包商在签订合同时，需要确保自身能够按时、按量收取工程款，并承担相应的责任和义务。同时，工程款支付保函还可以为业主方提供一定的保障，确保承包商能够按照合同约定完成工程，并确保合同款项的安全性。因此，由承包商开具工程款支付保函是常见且合理的做法。
然而，在某些特殊情况下，也可能由业主方开具工程款支付保函。比如，如果业主方对承包商的实力和信誉存在一定的质疑，或者承包商的经济状况不够稳定，那么业主方可能要求承包商提供一定金额的保证金或支付保函作为担保。这样一来，即便承包商不能按时收取工程款，业主方也能够得到一定的补偿和保障。同时，业主方开具工程款支付保函还可以在一定程度上限制承包商的行为，并防止其违约或滥用合同款项。
总的来说，工程款支付保函是建设工程施工过程中非常重要的一种风险保证工具。根据通常情况和合同约定，由承包商开具工程款支付保函是常见的做法，有利于确保双方利益的平衡和保护。但在特殊情况下，也可能由业主方开具工程款支付保函，以增加对承包商的监督和保障。无论是哪方开具，工程款支付保函的目的都是为了确保工程款的安全支付和施工进程的顺利进行。
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