建设期履约保函是指在建设项目合同签订后，由施工单位向业主提供的一种履约保证。它承诺在工程建设期间，保证按照合同的约定完成工程，并承担相应的赔偿责任。
这种保函的主要目的是确保工程建设过程中的顺利进行，保障业主的利益和权益不受损失。同时，它也是施工单位对其自身质量、进度和安全等方面的一个自我约束和监督。
然而，在实际操作中，建设期履约保函究竟能否真正发挥作用，能否对施工单位进行约束和监督，存在一些争议。
首先，保函金额的确定是一个问题。建设期履约保函的金额往往是根据工程合同总价或者合同价款的一定比例来确定的。但是，在工程建设过程中，由于各种原因的变动，合同价款可能会发生变化。这就导致保函金额与实际问题之间存在差距，限制了保函对施工单位的约束力。
其次，建设期履约保函的索赔程序繁琐，需要业主提供一系列证明材料，如施工单位的违约行为、损失的具体金额等。这给业主带来了很大的困扰，也增加了索赔的难度和成本。
此外，对于施工单位来说，建设期履约保函可能会增加财务成本和风险。因为施工单位需要向银行或者保险公司支付一定的保函费用，并承担相应的责任。这就会导致施工单位在发包前需要进行一定的风险评估，考虑到保函可能带来的影响。
总的来说，建设期履约保函虽然可以作为一种约束和监督机制，但实际效果存在一定争议。它的限制和程序繁琐，使其在实际应用中面临一些困难。因此，在使用建设期履约保函时，我们需要考虑各方利益的平衡，合理确定保函金额，简化索赔程序，以提高保函的有效性和适用性。
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