投标保函是指在招标、投标过程中，投标人为了参与工程项目的竞争而向招标人提供的一种经银行保证的担保方式。虽然投标保函在担保交易中起到了一定的作用，但是在应用于担保法律规定时，却存在一些不适用的问题。
首先，根据《担保法》第二十七条的规定：“债务人和债权人可以约定担保合同的形式、内容和担保的方式。”这意味着双方当事人可以自由选择担保方式，并没有具体规定只能采用投标保函这种形式。因此，在担保法规定下，使用投标保函作为担保手段并不符合规范。
其次，投标保函的目的是为了保障招标人的权益，即确保中标者履行中标义务。然而，在《担保法》中，对于保证的目的作出了明确规定。根据《担保法》第八条的规定：“保证的目的是确保债务人依照债务履行义务。”也就是说，保证的主要目的是确保债务人的履约义务，而不是保护债权人的利益。因此，投标保函作为一种担保方式，并未能够符合《担保法》规定的保证目的。
另外，投标保函并不能够笼统地适用于各类工程项目。根据《建设工程招标投标法》第五十四条的规定：“标书中应标明在规定限期内不得撤回或修改申报文件，否则其投标保证金将不予退还。”也就是说，投标人在提交投标保函的同时，需要同意在一定期限内不得撤回或修改申报文件。然而，在其他领域的业务担保交易中，并没有类似的规定。因此，投标保函无法适用于所有类型的担保交易。
总之，虽然投标保函在招标、投标过程中具有一定的功能和作用，但从担保法的角度来看，投标保函并不符合担保法律规定。因此，在进行担保交易时，对于担保方式的选择应当遵循《担保法》中的相关规定。
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