投标保函是招标过程中非常重要的一项文件。它作为保证金的形式，以确保投标人在中标后能够履行合同义务，并提供相应的保障。在投标保函的开立中，一个常见的问题是：是否只能由银行来开具呢？
实际上，投标保函并不一定只能由银行来开具。根据相关法规和管理办法，某些机构也可以承担开立投标保函的职责。这些机构可能包括保险公司、担保公司、第三方支付机构等。他们同样可以提供相应的保证和担保服务。
然而，尽管投标保函可以由不同机构开立，但银行开具的保函却被普遍认为是最可靠、最信任的一种方式。这主要是因为银行具有资金实力雄厚、监管严格的优势。银行开出的保函往往更能令招标人放心，并被采购单位接受。
此外，银行开具的投标保函还普遍享有良好的信誉度和市场认可度。在国内外各种招标活动中，大部分采购单位都会要求投标人提供银行开出的保函。这是因为银行在投标保函市场上的地位和影响力是其他机构无法媲美的。
当然，是否由银行开具投标保函，还要根据具体情况进行判断。在某些特定的项目中，可能招标方对开立机构有一些特殊要求，此时可能需要遵循相关规定。而在大多数情况下，银行开具的投标保函仍然是首选，因为它能够最大程度地保障投标人的权益，同时赢得招标方的信任。
综上所述，投标保函并不一定非要由银行来开具，但银行开具的保函更受欢迎和接受。在选择投标保函开立机构时，投标人应根据实际需求、项目要求及信誉度等因素进行综合考虑。只有确保开立保函的机构具备足够的信誉和能力，才能让投标人和招标方都能够放心。
