工程款支付保函是由建设单位办理的。
在进行施工过程中，承包商和建设单位之间需要进行工程款支付的事务。为了确保双方权益，减少风险，常常会选择办理工程款支付保函。那么，在这个过程中，到底由谁来办理呢？
根据相关规定，工程款支付保函的申请、办理由建设单位来负责。建设单位在施工合同中会约定具体的支付方式和款项比例，工程款支付保函就是为了保障承包商能够按照约定的要求及时获得相应的款项。
建设单位负责办理工程款支付保函的原因有以下几点：
归属责任：建设单位作为工程的发起方和委托方，对整个项目负有总体责任。因此，支付款项和保障承包商的利益也应由建设单位负责。
资金背景：建设单位通常具备相对强大的财力背景，并且与金融机构有着良好的合作关系。这使得建设单位更具有条件和能力来办理工程款支付保函，从而确保施工过程的顺利进行。
信用能力：建设单位在前期筹备和招投标阶段已经通过相关审查和评估，证明了自身的信用能力。因此，承包商更愿意委托建设单位来办理工程款支付保函，以确保项目的信用和安全性。
综上所述，工程款支付保函的办理由建设单位负责。作为工程的发起方和资金提供者，建设单位具备资金背景、信用能力和归属责任的特点，能够更好地保障承包商的权益，同时也有利于整个施工项目的进行。
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