银行保函是一种银行为客户提供的担保方式，用以保证债务人履行某项义务或承担一定责任。不同于其他担保方式，银行保函具有机构信用支持和法律效力强的特点，因此在国内外贸易、招投标等领域得到广泛应用。
然而，是否每个银行都能出具银行保函呢？答案是不确定的。虽然大部分商业银行和政策性银行都提供银行保函服务，但各家银行在发放银行保函时会有自己的审查标准和风险控制措施。因此，不是每个银行都愿意出具银行保函，也不是每个申请人都能成功获取银行保函。
首先，银行会根据客户的信用状况评估风险。如果客户信用良好、还款能力强，并且有充分的担保措施，一般银行会愿意出具保函。相反，如果客户信用不佳或者风险较高，银行可能会拒绝提供保函服务。
其次，不同银行在承担风险的态度和能力上也存在差异。有些银行由于内控要求较为严格，对于高风险业务可能会持保守态度，不愿承担过大风险；而有些银行则相对灵活，对信用较好的企业提供更多选择和支持。
此外，银行保函的费率和手续也是影响银行是否愿意出具的因素之一。不同银行对于保函的费率和手续要求可能会有所不同。有些银行可能对手续费较高或者手续繁琐的保函不太感兴趣。
总之，虽然大部分银行都提供银行保函服务，但是否每个银行都能出具银行保函取决于银行自身的风险管理策略、客户的信用状况以及具体交易的情况。因此，申请人在选择银行时应充分了解银行的审查标准和要求，以提高获取银行保函的成功率。
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