投标保函或保证金是指在招投标过程中，投标人需要向招标方提供的一种保证措施。其目的是确保投标人具备足够的财力和信用能力来承担合同约定的责任。
根据相关法律法规，投标保函或保证金通常以一定比例的招标项目金额计算，一般为项目总价的1%-5%。如果招标项目的总价为1000万，那么投标保函或保证金的金额就会在10万-50万之间。
在具体操作中，投标保函或保证金可以采取两种形式：一种是保函形式，即通过银行开具保函，并按照招标文件的要求提交给招标方；另一种是保证金形式，即将资金存入招标方指定的账户中。
投标保函作为一种非现金形式的保证金，相较于直接缴纳保证金，更能满足投标人的资金安全和利用效率的需求。通过办理投标保函，投标人将其现金流留在自己手中，不会因缴纳保证金而影响日常经营。
同时，投标保函还具有一定的风险分担作用。如果中标后，投标人未履约或不能按合同要求提供履约保证金，那么招标方就能依据保函中的规定向银行索赔。这种方式可以减轻招标方追偿的风险。
当然，投标保函或保证金对投标人来说也是一项负担，特别是对于资金比较紧张的企业而言。为了避免不必要的经济压力，投标人可以通过与银行进行谈判，争取减少保函费用或降低担保额度。
总之，投标保函或保证金作为招投标过程中重要的一环，对保障各方的权益和维护市场秩序具有重要意义。但同时，也需要在制定相关政策和操作规范上进一步加强，以推动招投标市场的健康发展。
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