投标保函是指在投标人与招标单位之间，由投标人的银行按照约定向招标单位出具的一种保证，以确保投标人在中标后能够按时履约。投标保函在现代建设工程招标投标中使用较为广泛，它可以有效地保护招标单位的利益，同时也为投标人提供了一定的保障。

优点

1. 提高招标透明度。投标保函要求投标人通过银行来出具，这意味着招标单位可以更好地了解投标人的资信状况和财务情况，从而减少了不良企业参与投标的机会，提高了投标的透明度。

2. 保障投标人权益。投标保函作为一种保证方式，可以确保投标人在投标后能够按时履约，并且如果投标人因为特殊原因无法中标，可以及时取回保函，减少了经济损失。

3. 增加投标竞争力。对于一些财务实力较弱或是刚刚起步的企业来说，虽然可能缺乏足够的信誉，但通过出具投标保函可以获得一定的信任，提高自己在竞争中的机会。

缺点

1. 增加企业成本。由于投标保函需要通过银行出具，因此企业不可避免地需要支付额外的费用来办理保函手续，这就增加了企业的成本负担。

2. 限制投标人选择。有些小型企业可能无法满足银行要求的保函金额或资质要求，这样就限制了它们参与投标的机会。

3. 延长招标时间。由于投标保函的申请和办理需要一定的时间，这就可能延长整个招标流程，给招标单位带来一定的不便。

总结

投标保函作为一种重要的招标保证方式，在建设工程招标投标中发挥着重要的作用。它既能够保护招标单位的利益，提高招标透明度，又能够为投标人提供一定的保障，增加了投标竞争力。然而，它也存在一定的缺点，如增加企业成本，限制投标人选择等。因此，在使用投标保函的过程中，招标单位需要权衡利弊，根据具体情况做出合理的决策。

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