招投标法 履约保函比例规定最新
近年来，随着我国招投标制度的不断完善和发展，履约保函作为保障招投标活动顺利进行的重要机制，其相关规定也经历了一系列调整和优化。本文将结合最新法律法规和实践经验，对招投标法中关于履约保函比例的规定进行深入解读，以期为相关从业人员提供参考。
一、履约保函的定义及作用
履约保函是指投标人或中标人向招标人提供的，保证其按照招标文件和合同约定履行义务的担保。它是招投标活动中一种重要的信用担保形式，具有保障合同履行、维护交易秩序、促进公平竞争等重要作用。
在招投标活动中，履约保函主要起到以下几方面的作用：
1. 降低招标人的风险。履约保函能够有效约束中标人按照合同约定履行义务，避免其违约行为给招标人造成损失。如果中标人违约，招标人可以凭借履约保函向担保机构索赔，从而最大限度地降低自身风险。
2. 提高中标人的履约能力。提交履约保函需要中标人具备一定的经济实力和信用基础，这在一定程度上提高了中标人的门槛，有利于筛选出履约能力更强的企业。
3. 促进公平竞争的市场环境。履约保函制度的实施，有利于规范招投标市场秩序，防止恶意竞争和违约行为的发生，为所有投标人创造一个公平、公正的竞争环境。
二、履约保函比例的法律规定
我国招标投标法及相关法律法规对履约保函的比例做出了一系列规定，主要体现在以下几个方面：
1. 《中华人民共和国招标投标法》
《招标投标法》第四十六条规定：“中标人应当按照合同约定向招标人提交履约保证金。履约保证金的数额不得超过中标合同金额的百分之十。履约保证金可以采用银行保函的形式。”
2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》
《招标投标法实施条例》第六十二条规定：“履约保证金的比例不得超过中标合同金额的10%。国家另有规定的，依照其规定。”
3. 《关于进一步推进政府采购保证金和工程建设领域保证金制度改革的通知》（财库〔2016〕194号）
该通知明确要求：“招标人要求中标人提交履约保证金的，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。对工程质量保修期内可能出现的质量缺陷，招标人可以要求中标人提交质量保证金，质量保证金不得超过中标合同金额的5%。”
4. 《关于进一步降低市场交易成本的实施意见》（鲁政办字〔2021〕82号）
该文件中指出：“全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对民营企业、中小微企业在履约保证金缴纳方式上给予优惠待遇。”
三、履约保函比例的最新趋势
近年来，国家在降低企业负担、优化营商环境方面出台了一系列政策措施，鼓励减少或免除工程建设领域保证金，推动保函替代现金保证金。履约保函比例的规定也呈现出以下发展趋势：
1. 比例下调成为趋势。为了减轻企业负担，鼓励中小企业参与市场竞争，国家鼓励各地在依法合规的前提下，探索降低履约保函比例，将比例控制在合理范围内。
2. 鼓励差异化设置比例。对于不同类型的项目、不同规模的企业，可以根据实际情况差异化设置履约保函比例。例如，对政府投资项目、重点项目，可以适当提高履约保函比例；对中小企业、信用良好的企业，可以适当降低履约保函比例。
3. 推广电子保函。电子保函具有出函快、成本低、易于管理等优势，有利于提高企业资金使用效率，降低企业融资成本。目前，我国正在大力推广电子保函的应用，未来电子保函将成为履约保函的主要形式。
四、履约保函比例规定的实践操作
在实践操作中，确定履约保函比例需要考虑以下因素：
1. 项目的性质、规模和风险等级。对于风险较高的项目，可以适当提高履约保函比例；
2. 中标人的信用状况和履约能力。对于信用良好、履约能力强的中标人，可以适当降低履约保函比例；
3. 招标文件的具体规定。招标文件应明确履约保函的比例、形式、期限等内容。
在实践操作中，招标人应严格按照法律法规和招标文件的规定，合理确定履约保函比例，既要保障自身利益，又要避免对中标人造成过重的负担。
五、结语
履约保函作为招投标活动中重要的信用担保机制，其比例的确定直接关系到招标人和中标人的切身利益。招标人和中标人应密切关注相关法律法规和政策变化，根据项目的具体情况，合理确定履约保函比例，共同维护招投标市场的公平竞争秩序，促进招投标活动的健康发展。相信随着我国法制建设的不断完善和市场经济的不断发展，履约保函制度将得到更加广泛的应用，并在维护交易安全、促进经济发展方面发挥更加积极的作用。
