履约保函是业主(受益人)从银行或保险公司(担保人)处取得的保证履约人(承包人)履行合同义务的书面文件。履约保函在工程建设领域中具有重要的作用,其法律法规主要包括以下几个方面。
根据《中华人民共和国建筑法》第十三条的规定,下列工程建设项目应当提供履约保函:
国家规定的必须进行招标的各类工程建设项目; 政府投资或者使用国有资产进行投资的各类工程建设项目; 由国际金融组织或者外国政府贷款、援助的工程建设项目; 利用外商投资进行的工程建设项目; 其他需要提供履约保函的工程建设项目。履约保函主要有两种类型:
履约责任保证保函:保证履约人履行合同约定的全部或部分义务。 预付款保证金保函:保证业主预付履约人合同价款首付款的返还。履约保函是一种担保合同,其法律性质根据具体的担保方式而有所不同:
保证合同:担保人承诺在履约人未能履行合同义务时,赔偿受益人因履行合同不能而遭受的损失。保证人对履约人的义务属于从属义务,履约人对债务不履行则保证人的担保义务不产生。 连带责任担保合同:担保人对受益人的债务承担连带责任,与履约人对债务承担连带责任。受益人可以要求履约人或担保人其中任何一方履行债务,也可以同时要求双方履行。履约保函的生效需要具备以下要件:
有有效的履约合同; 保函申请人符合条件; 保函内容符合法律规定; 担保人有履行担保义务的能力; 保函已经生效。履约保函的担保范围由保函内容约定。一般包括以下内容:
履约人的合同义务; 担保金额; 保函的有效期; 索赔条件; 担保方式。当履约人违反合同义务时,受益人可以向担保人索赔。索赔程序一般包括以下步骤:
受益人向担保人发出索赔通知; 担保人调查核实索赔事项; 担保人在保函约定的期限内向受益人支付索赔金额; 担保人向履约人追索已支付的索赔金额。如果当事人对履约保函产生争议,可以按照保函约定或法律规定解决:
仲裁解决:当事人可以在保函中约定仲裁机构和仲裁规则,也可以直接向有管辖权的仲裁机构申请仲裁。 诉讼解决:当事人也可以直接向有管辖权的法院提起诉讼。除了上述法律规定外,还有以下法律法规对履约保函的适用具有重要的影响:
《中华人民共和国担保法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国合同保证合同效力认定规则》 《关于规范建设工程履约保证金管理的通知》履约保函在工程建设领域发挥着重要的作用,其法律法规的完善对于保障合同双方的合法权益具有重要的意义。施工企业和业主在使用履约保函时,应当充分了解其法律性质、适用范围、担保范围和索赔程序,以有效保障合同的履行和权益的保护。