履约保函到期工程未完工，这是一个在建筑工程中经常遇到的问题，既会给工程承包人带来巨大的经济损失，也会影响工程的顺利完工和使用。在下面的文章中，我们将对履约保函到期工程未完工这一问题进行深入的探讨，分析其产生的原因，并提出相应的解决措施。
履约保函到期工程未完工的成因是多方面的，既有主观因素，也有客观因素。具体而言，主要有以下几个方面的原因：
1. 承包人资金链断裂：资金链断裂是导致履约保函到期工程未完工的最主要原因。承包人在承接工程项目时，往往会高估自己的能力，盲目竞标低价中标，导致项目开工后资金短缺，无力继续施工。
2. 工程量增加或变更：在工程实施过程中，往往会遇到工程量增加或变更的情况。工程量增加或变更往往会导致工程造价增加，而这部分增加的费用可能不在原合同范围内，承包人无法向业主索赔，最终导致资金短缺和施工中断。
3. 设计不完善或变更较多：设计不完善或变更较多也会导致履约保函到期工程未完工。设计不完善可能会导致施工难度增加，工期延长，成本增加；而设计变更则会导致工程量增加或变更，从而给承包人带来额外的负担。
4. 征地拆迁问题：征地拆迁问题也是导致履约保函到期工程未完工的一个重要原因。征地拆迁是一项复杂的系统工程，需要协调多个部门和利益相关方，一旦征地拆迁工作不能及时到位，就会影响工程的正常施工。
对于履约保函到期工程未完工这一问题，有关各方需要采取积极措施进行应对，以最大限度地减少损失，保证工程的顺利完工。具体而言，笔者建议采取以下几个方面的应对措施：
1. 加强履约保函管理：发包人应加强履约保函的管理，在工程开工前仔细审查承包人的履约能力，并根据工程项目的实际情况确定合理的履约保函金额。同时，发包人应定期检查承包人的施工进度，及时发现问题，督促承包人按时完成工程。
2. 加强资金监管：发包人应加强对工程款的监管，采取保证金、进度款支付比例等方式控制工程款的使用，防止承包人挪用工程款。同时，发包人应定期核对承包人的财务状况，一旦发现承包人资金链断裂的风险，应及时采取措施，避免工程烂尾。
3. 合理设计变更：在工程实施过程中，设计变更在所难免。发包人应合理设计变更程序，在进行设计变更前充分考虑变更的必要性和可行性，并对变更造成的工程量增加或变更做出合理的补偿，避免因设计变更给承包人带来额外的负担。
4. 加强征地拆迁协调：征地拆迁工作是一项重要的基础性工作，发包人应密切与征地拆迁部门协调，制定合理的征地拆迁计划，并根据计划进度及时支付征地拆迁补偿款。同时，发包人应做好征地拆迁后的环境保护和善后工作，为工程的顺利施工创造良好条件。
5. 积极协商解决：在履约保函到期工程未完工时，有关各方应积极协商解决问题。发包人应主动与承包人沟通，了解工程未完工的原因，并根据实际情况采取适当措施，帮助承包人解决困难。承包人应积极配合发包人的工作，并根据自身能力制定合理的施工计划，争取在履约保函到期前完成工程。
6. 诉讼解决争议：如果协商解决不成功，有关各方可以考虑通过诉讼解决争议。通过诉讼，可以依法维护发包人或承包人的合法权益，并明确双方应承担的责任。在诉讼中，发包人要收集充分的证据证明承包人违约的事实，而承包人则要提供证据证明履约保函到期工程未完工的原因并非自己的责任。
履约保函到期工程未完工是一个复杂的问题，既与承包人的能力相关，也与工程本身的实际情况有关。对于这一问题，我们应该采取综合措施，加强履约保函管理，加强资金监管，合理设计变更，加强征地拆迁协调，积极协商解决，才能最大限度地减少损失，保证工程的顺利完工。
