住建部推进履约保函
近年来，随着我国建筑业的快速发展，招投标制度的不断完善，履约保函作为保障工程建设顺利进行的重要手段，越来越受到重视。为进一步规范建筑市场秩序，维护建筑市场各方主体的合法权益，住房和城乡建设部（以下简称住建部）积极推进履约保函在工程建设领域的应用，并取得了一系列成效。
一、住建部推进履约保函的背景和意义
传统的工程担保方式主要有现金保证金、银行保函等形式。现金保证金占用企业大量资金，增加了企业负担；银行保函办理手续繁琐，审批时间长，且对企业资信要求较高。而履约保函作为一种新型的工程担保方式，具有以下优势：
（一）降低企业负担。履约保函无需缴纳现金，可以有效缓解企业资金压力，降低企业融资成本。
（二）提高担保效率。履约保函办理手续简便，审批时间短，可以有效提高工程建设效率。
（三）促进公平竞争。履约保函的应用可以有效打破银行对传统担保业务的垄断，为中小企业参与市场竞争创造公平环境。
二、住建部推进履约保函的主要举措
为推动履约保函在工程建设领域的应用，住建部采取了一系列措施：
（一）出台政策文件，明确履约保函的法律地位。住建部先后出台了《关于进一步加强工程担保制度建设的意见》《建设工程履约保函管理办法》等政策文件，明确了履约保函的定义、适用范围、开具主体、担保责任等内容，为履约保函的推广应用提供了政策依据。
（二）加强行业监管，规范履约保函业务操作。住建部加强对履约保函业务的监管，制定了履约保函业务操作规程，规范履约保函的开具、审核、索赔等环节，防范履约保函业务风险。
（三）推动信息化建设，提高履约保函服务效率。住建部推动建立了全国建筑市场监管公共服务平台，实现了履约保函的线上办理、查询、统计等功能，提高了履约保函服务效率。
（四）开展宣传培训，提高市场主体对履约保函的认识。住建部组织开展了多层次、多形式的履约保函宣传培训活动，提高了建设单位、施工单位、担保机构等市场主体对履约保函的认识和理解。
三、履约保函在工程建设领域的应用成效
在住建部的大力推动下，履约保函在工程建设领域的应用取得了显著成效：
（一）履约保函应用范围不断扩大。履约保函已广泛应用于房屋建筑和市政基础设施工程建设领域，涵盖了工程招标、施工、竣工验收等各个环节。
（二）履约保函市场规模快速增长。数据显示，近年来，我国履约保函市场规模保持快速增长态势，有效缓解了建筑企业资金压力。
（三）履约保函在维护建筑市场秩序、保障工程建设顺利进行等方面发挥了积极作用。履约保函的应用，有效减少了工程建设领域的纠纷和风险，维护了建筑市场各方主体的合法权益。
四、进一步推进履约保函工作的建议
尽管履约保函在工程建设领域的应用取得了积极成效，但也存在一些问题和不足，需要进一步完善和提高。
（一）完善履约保函相关法律法规。建议加快推进履约保函立法工作，明确履约保函的法律地位、权利义务关系、违约责任等内容，为履约保函的健康发展提供法律保障。
（二）加强履约保函市场监管。建议加强对担保机构的监管，建立健全履约保函市场准入和退出机制，规范履约保函业务操作，防范履约保函业务风险。
（三）推动履约保函产品创新。鼓励担保机构开发适合不同类型工程建设项目需求的履约保函产品，满足建筑市场多元化需求。
（四）加强履约保函宣传推广。加大对履约保函政策宣传力度，提高建设单位、施工单位、担保机构等市场主体对履约保函的认识和理解，营造良好的履约保函应用环境。
总之，在住建部的推动下，履约保函在工程建设领域取得了积极成效。未来，随着相关政策的不断完善和市场环境的不断优化，履约保函将在保障工程建设顺利进行、维护建筑市场秩序等方面发挥更加重要的作用。
