**引言**
公路建设是保障经济社会发展的基础设施建设的重要组成部分。预付款保函作为公路工程合同履约的重要担保工具，在保证工程按期保质完成、保障工程款项安全方面发挥着重要作用。本文将系统阐述公路工程预付款保函的规定，为公路工程项目相关方提供实践指导。
**概念和适用范围**
预付款保函是指由投标人或承包人向发包人提供的，保证在工程预付款未全部用于工程建设或发生违约时，由担保人向发包人偿付预付款本金及利息的担保文件。按照《公路工程施工合同》（JT/T808-2011）的规定，凡合同价款在500万元以上的公路工程项目，发包人应要求承包人提供预付款保函。
**保函类型和内容**
公路工程预付款保函的类型主要有两种：无条件保函和有条件保函。其中，无条件保函的债务人只需收到受益人的付款通知，即可支付欠款；有条件保函则需要受益人同时提供债务人违约的证据。公路工程预付款保函应包含以下主要内容：
1. 保函金额：即保证发包人收回的预付款本金及利息。 2. 保函期限：应覆盖预付款支付至工程竣工验收合格的期间。 3. 保证方式：无条件保函或有条件保函。 4. 担保人：担保人的名称、地址、联系方式和营业执照副本。 5. 主要担保事项：预付款未用于工程建设或发生违约的情形。 6. 其他约定条款：如保函有效期、保函失效条件、保函执行方式等。**担保人资格**
预付款保函的担保人应符合《保函管理办法》的规定，具体要求如下：
1. 具有独立法人资格的担保机构。 2. 信用评级在良好的担保机构。 3. 担保金额与净资产比例符合规定。 4. 不被列入黑名单的担保机构。**保函金额和有效期**
预付款保函金额一般不得低于预付款金额的100%。有效期应覆盖预付款支付至工程竣工验收合格的期间。发包人应根据工程规模、承包人信誉等因素合理确定保函金额，并与担保人协商确定保函有效期。
**履行期限和方式**
预付款保函的履行期限为：发包人向担保人提出付款请求之日起10个工作日内。担保人应在收到付款请求后，按照保函约定的方式向受益人付款。付款方式可通过银行转账、支票或现金等。
**保函失效条件**
预付款保函的失效条件主要有：
1.工程竣工验收合格。 2.预付款全部用于工程建设。 3.保函超过有效期。 4.发包人签发保函失效通知。 5.其他法律、法规规定的保函失效情形。**保函索赔**
发包人可以以下列情形提出保函索赔：
1. 工程竣工验收不合格。 2. 承包人未按合同规定使用预付款。 3. 承包人擅自申请追加预付款。 4. 承包人违反合同约定的其他保函索赔条件。发包人索赔时，应向担保人提交以下材料：
1. 索赔函。 2. 保函正本。 3. 工程竣工验收报告或保函约定的索赔证据。 4. 发包人签发的其他相关文件。**法律责任**
承包人在公路工程预付款保函项下应承担的主要法律责任有：
1. 按合同约定使用预付款，不得擅自申请增加预付款。 2. 对预付款的管理和使用负责，保证预付款专款专用。 3. 如违反保函约定，承担赔偿责任。担保人在公路工程预付款保函项下应承担的主要法律责任有：
1. 按照保函约定履行保证责任。 2. 如因自身原因导致不能履行保函责任，承担赔偿责任。发包人应妥善保管预付款保函，并确保其有效性。如有保函失效情形，发包人应及时通知担保人并更换保函。
**结束语**
公路工程预付款保函制度是公路工程项目管理的重要组成部分，旨在保障工程款项安全、推动工程顺利实施。通过了解公路工程预付款保函的规定，公路工程项目相关方能够正确理解、规范使用预付款保函，为公路建设的健康发展保驾护航。
